嚴明黨的廉潔紀律 守住拒腐防變防線(xiàn)

關于《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》廉潔紀律修訂的重點内容

中(zhōng)央紀委國(guó)家監委法規室

廉潔紀律是黨的各級組織和全體(tǐ)黨員為(wèi)确保清正廉潔，在從事公(gōng)務(wù)活動或者其他(tā)活動中(zhōng)應當遵守的廉潔用(yòng)權的行為(wèi)規則，其本質(zhì)要求是秉公(gōng)用(yòng)權，不用(yòng)公(gōng)權謀私利。習近平總書記指出，“一個人廉潔自律不過關，做人就沒有(yǒu)骨氣，做事就沒有(yǒu)硬氣”，強調要“依法用(yòng)權、秉公(gōng)用(yòng)權、廉潔用(yòng)權”。新(xīn)修訂的《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》（以下簡稱《條例》）第八章“對違反廉潔紀律行為(wèi)的處分(fēn)”，劃定黨員不可(kě)觸碰的廉潔底線(xiàn)，引導廣大黨員拒腐蝕、永不沾，做到心有(yǒu)所戒、行有(yǒu)所止。

一是旗幟鮮明反對特權思想特權現象。習近平總書記指出，領導幹部嚴格自律，要注重自覺同特權思想和特權現象作(zuò)鬥争，從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構築起預防和抵制特權的防護網。《條例》第九十四條第一款将黨的二十大通過的黨章修正案相關規定細化具(jù)體(tǐ)化，增寫了“反對特權思想和特權現象”的内容。特權思想和特權現象的表現形式很(hěn)多(duō)，其中(zhōng)違反廉潔紀律的行為(wèi)較為(wèi)集中(zhōng)。《條例》将反對特權思想和特權現象作(zuò)為(wèi)廉潔紀律第一條的内容加以強調，發揮管總作(zuò)用(yòng)，貫穿廉潔紀律全篇，展現了我們黨以徹底的自我革命精(jīng)神反對特權的一貫立場和本色，引導黨員幹部牢記人民(mín)公(gōng)仆的角色定位，做到秉公(gōng)用(yòng)權、為(wèi)政清廉。

二是堅決落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神，以嚴明紀律整饬作(zuò)風。習近平總書記強調，制定實施中(zhōng)央八項規定，是我們黨在新(xīn)時代的徙木(mù)立信之舉，必須常抓不懈、久久為(wèi)功。黨的十八大以來，黨中(zhōng)央率先垂範，堅持糾“四風”樹新(xīn)風并舉，築起中(zhōng)央八項規定的堤壩。但同時應清醒看到，享樂主義、奢靡之風不時擡頭，頂風違紀現象時有(yǒu)發生，隐形變異行為(wèi)潛滋暗長(cháng)，危害不容忽視。《條例》堅持問題導向，精(jīng)準靶向施治，聚焦實踐中(zhōng)發現的新(xīn)情況新(xīn)問題，充實違反中(zhōng)央八項規定精(jīng)神行為(wèi)的處分(fēn)規定。針對違規送禮手段升級、花(huā)樣翻新(xīn)的情況，在第九十八條新(xīn)增第二款，明确對以講課費、課題費、咨詢費等名(míng)義變相送禮行為(wèi)的處分(fēn)規定。該款規定的是違規送禮，但“送”和“收”是一種對合關系，對于以上述名(míng)義變相收禮的，也要給予相應處分(fēn)。針對揮霍公(gōng)款的典型違紀行為(wèi)，将第一百一十六條中(zhōng)的“違反公(gōng)務(wù)接待管理(lǐ)規定”修改為(wèi)“違反接待管理(lǐ)規定”，以涵蓋公(gōng)務(wù)、商(shāng)務(wù)、外事等各種接待。此外，《條例》在第一百一十四條增寫對濫發福利行為(wèi)的處分(fēn)規定；在第一百一十八條、第一百一十九條分(fēn)别增加對違反會議活動管理(lǐ)、辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房管理(lǐ)等規定行為(wèi)進行處分(fēn)的兜底條款，使得對違紀行為(wèi)的涵蓋更為(wèi)周延，推進作(zuò)風建設常态化長(cháng)效化。

三是完善對黨員、幹部離崗離職後的從業規範，強化全周期管理(lǐ)。習近平總書記指出，要把從嚴管理(lǐ)幹部貫徹落實到幹部隊伍建設全過程。《條例》針對一些黨員、幹部退而不休搞貪腐，或者利用(yòng)在職時形成的影響力為(wèi)他(tā)人謀利等問題，進一步充實對離崗離職黨員、幹部的管理(lǐ)監督。在第一百零五條充實完善對離職或者退（離）休後本人違規從業行為(wèi)的處分(fēn)規定，将适用(yòng)對象由原來的“黨員領導幹部”擴展到全體(tǐ)黨員，體(tǐ)現抓“關鍵少數”和管絕大多(duō)數相統一；相應地，擴大了離崗離職後禁止違規從業的範圍，在“原任職務(wù)管轄業務(wù)”的基礎上，新(xīn)增了“與原工(gōng)作(zuò)業務(wù)直接相關”作(zuò)為(wèi)禁業範圍，從而與公(gōng)務(wù)員法等協調起來，使法規制度更為(wèi)嚴密。實踐中(zhōng)，認定“與原工(gōng)作(zuò)業務(wù)直接相關”的具(jù)體(tǐ)範圍，要結合有(yǒu)關單位制定的辭去公(gōng)職後從業行為(wèi)限制清單進行把握。同時，《條例》新(xīn)增第一百零六條，明确規定離職或者退（離）休的黨員、幹部利用(yòng)原職權或者職務(wù)上的影響，為(wèi)親屬和其他(tā)特定關系人從事經營活動謀取利益的，以及利用(yòng)原職權或者職務(wù)上的影響為(wèi)他(tā)人謀取利益，本人的親屬和其他(tā)特定關系人收受對方财物(wù)的，給予相應處分(fēn)。對離崗離職的黨員、幹部作(zuò)出上述規定，旨在強調黨員、幹部在職時不能(néng)濫用(yòng)職權、謀取私利，離開崗位後這些要求也應一以貫之，不能(néng)降低廉潔标準，要做到離崗不離黨、退休不褪色。

四是督促黨員幹部加強對親屬的教育和約束，帶頭廉潔治家。習近平總書記對黨員幹部廉以修身、廉以持家反複提出要求，強調對配偶子女等親屬一定要嚴格教育、嚴格約束。《條例》在第一百零四條第二款充實對黨員幹部違規為(wèi)親屬經營名(míng)貴特産(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀取利益的處分(fēn)規定。此類行為(wèi)的實質(zhì)是把公(gōng)權變成為(wèi)親友謀利的私器，将地方特産(chǎn)作(zuò)為(wèi)以權謀私的媒介，利用(yòng)公(gōng)權力打造自家的“聚寶盆”、“搖錢樹”，違反黨的廉潔紀律，破壞社會風氣和市場秩序，應當嚴肅懲治。同時，《條例》在第一百零七條充實完善黨員領導幹部對配偶、子女及其配偶違規從業行為(wèi)拒不糾正的處分(fēn)規定。該條規定的領導幹部家屬違規經商(shāng)辦(bàn)企業中(zhōng)，即使領導幹部本人沒有(yǒu)實際使用(yòng)職權謀取私利，但存在職務(wù)上的利益沖突，可(kě)能(néng)影響經濟秩序和社會公(gōng)平，也應當予以規制。2022年，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳印發《領導幹部配偶、子女及其配偶經商(shāng)辦(bàn)企業管理(lǐ)規定》，對适用(yòng)對象與情形、工(gōng)作(zuò)措施、紀律要求等作(zuò)出規定，對不同層級、不同類别領導幹部配偶、子女及其配偶經商(shāng)辦(bàn)企業分(fēn)别提出了禁業要求。實踐中(zhōng)，各地區(qū)各單位根據本地區(qū)本單位實際，細化完善了領導幹部配偶、子女及其配偶經商(shāng)辦(bàn)企業禁業範圍，領導幹部要嚴格遵守相關規定。

廉潔自律是共産(chǎn)黨人為(wèi)官從政的底線(xiàn)。黨員幹部要深入學(xué)習理(lǐ)解廉潔紀律的内容和要求，堅持自重、自省、自警、自勵，常修為(wèi)政之德(dé)、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到清清白白做人、幹幹淨淨做事。

（來源：中(zhōng)央紀委國(guó)家監委網站）