出納8年挪用(yòng)公(gōng)款近6000萬元 暴露的問題值得深思

10月16日，湖(hú)南省常德(dé)市國(guó)土資源局武陵區(qū)分(fēn)局，一場警示教育大會正在召開。

該局财務(wù)股的一名(míng)副股長(cháng)兼出納，在8年時間裏，累計挪用(yòng)公(gōng)款5940.925萬元。警示片令所有(yǒu)人瞠目，“現場很(hěn)沉重，連呼吸聲都聽得見。”一名(míng)參加會議的幹部描述。

這起“小(xiǎo)官大貪”案件背後暴露的問題，值得深思。

第一次，挪走24萬元

這名(míng)副股長(cháng)名(míng)叫姚正斌，他(tā)的歧路從迷上打牌賭博開始。

2007年，姚正斌被調整到武陵區(qū)分(fēn)局财務(wù)股擔任出納；次年，被提拔為(wèi)副股長(cháng)兼出納。随着工(gōng)作(zuò)崗位的變化，他(tā)身邊的朋友越來越多(duō)，一起吃喝(hē)玩樂，活動也就“豐富”起來。

“剛開始就是打‘跑胡子’，10元錢的，一場下來幾千元的輸赢。”姚正斌說，開始是偶爾打，後來幾乎天天打。

牌打大了，心态也就慢慢發生了變化。“一起打牌的什麽人都有(yǒu)，看着他(tā)們出手闊綽、一場牌的輸赢抵得上我幾個月工(gōng)資，心中(zhōng)的不平衡有(yǒu)時讓我感到很(hěn)憋屈。”掙錢，掙大錢，便成了姚正斌當時最迫切的需求。

一次偶然的機會，姚正斌盯上了單位的公(gōng)款。

2011年5月，他(tā)發現自己管理(lǐ)的某拆遷賬戶的工(gōng)程已基本完工(gōng)，尚存一筆(bǐ)資金未結算，并且沒有(yǒu)日常支出款項。他(tā)覺得可(kě)以偷偷挪點，隻要能(néng)及時還上，事就不大。這一次，他(tā)挪走了24萬元。

8年，82次，挪走5940餘萬元

畢竟是第一次，姚正斌很(hěn)心虛。沒過多(duō)久，他(tā)便把錢還上了。

但嘗到甜頭後，姚正斌覺得這是個能(néng)“緻富”的好辦(bàn)法。在接下來的日子裏，他(tā)把單位賬戶當成了自己的“信用(yòng)卡”，想用(yòng)就用(yòng)。雖然挪用(yòng)次數多(duō)，但每次金額都不大，還得也比較及時。直到2016年10月，他(tā)收到一條某博彩網站推送的短信。

“當時就是覺得好玩，點了進去。”從此，他(tā)瘋狂地挪用(yòng)公(gōng)款，不斷地增加賭資，賭徒心理(lǐ)把他(tā)拽向無底的深淵。從2016年10月到案發，兩年多(duō)的時間裏，他(tā)先後挪用(yòng)公(gōng)款53次4484.83萬元，用(yòng)于網絡賭博。

今年3月，姚正斌通過網絡轉賬向單位還款，因銀行系統延遲，當日未能(néng)到賬，被其他(tā)财務(wù)人員發現……

經調查，2011年5月至2019年2月，8年時間裏，姚正斌利用(yòng)職務(wù)之便，先後82次挪用(yòng)常德(dé)市城區(qū)土地開發整理(lǐ)中(zhōng)心賬戶、市國(guó)土資源局武陵區(qū)分(fēn)局拆遷賬戶、朗州北路拆遷項目臨時賬戶、市國(guó)土資源局武陵區(qū)分(fēn)局工(gōng)會賬戶等4個賬戶，共計5940餘萬元。

今年6月，姚正斌被開除黨籍、開除公(gōng)職，依法移送檢察機關。

8年挪用(yòng)為(wèi)何未被發現

“我2007年就在财務(wù)股工(gōng)作(zuò)，到今年已經是第12個年頭，再嚴苛的制度，工(gōng)作(zuò)這麽長(cháng)時間，難免會發現一些‘漏洞’或者是可(kě)以回旋的空間。”姚正斌說，在一個崗位上久了，不僅會有(yǒu)一種倦怠感，同時也會積累很(hěn)多(duō)“經驗”和人脈。

姚正斌說，他(tā)之所以挪用(yòng)公(gōng)款長(cháng)達8年之久都沒有(yǒu)被發現，一方面是利用(yòng)資金的回轉空當，另一方面，就是通過虛列的發票，私自加蓋單位領導的私人印章，然後再夾在正規開支的發票内列支出來。

此前他(tā)想過輪崗，但未能(néng)獲得批準。慢慢地，他(tā)也習慣了，甚至還“喜歡”上了這裏，“現在回過頭來看，定期輪崗是十分(fēn)必要的。”

可(kě)惜世上沒有(yǒu)回頭路，武陵區(qū)人民(mín)法院作(zuò)出一審判決，姚正斌犯挪用(yòng)公(gōng)款罪判處有(yǒu)期徒刑12年，責令限期退還751萬元。

成立整改小(xiǎo)組立行立改

在案件調查中(zhōng)，武陵區(qū)紀委監委發現，常德(dé)市國(guó)土資源局武陵區(qū)分(fēn)局财務(wù)管理(lǐ)粗放，支票、印章管理(lǐ)混亂，财務(wù)監督流于形式，制度監管存在嚴重漏洞，客觀上讓姚正斌有(yǒu)了可(kě)乘之機。該局3名(míng)相關責任人被給予黨紀處分(fēn)。

“從姚正斌案件來看，反映出了我們防控措施和制度管理(lǐ)存在嚴重漏洞……”10月16日，武陵區(qū)分(fēn)局局長(cháng)朱勇軍在警示會上作(zuò)自我檢讨。

針對制度漏洞，該局成立了專門的整改領導小(xiǎo)組，根據區(qū)紀委監委下達的監察建議書立行立改。比如，請審計人員對财務(wù)賬目進行全面審計和清理(lǐ)清查；調整财務(wù)股辦(bàn)公(gōng)場所，由樓上樓下兩間調整為(wèi)一間，方便财務(wù)人員相互監督；每名(míng)财務(wù)人員配備單獨保險櫃，方便留存票據，厘清責任；細化單位印章管理(lǐ)規定，法人私章由财務(wù)股代管變為(wèi)單位法人自行保管，增加票據審核把關環節……

姚正斌案也給該局的幹部職工(gōng)上了深刻一課。“這個案件給大家帶來的觸動是前所未有(yǒu)的。在警示片裏看到身邊人淪為(wèi)階下囚，讓所有(yǒu)參加人員深受震撼，紀律法律的紅線(xiàn)真是碰不得呀！”該局副局長(cháng)李志(zhì)剛深有(yǒu)感觸地說。

（來源：中(zhōng)央紀委國(guó)家監委網站）