中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳印發《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律檢查機關監督執紀工(gōng)作(zuò)規則》

第一章 總則

第一條 為(wèi)了加強黨對紀律檢查和國(guó)家監察工(gōng)作(zuò)的統一領導，加強黨的紀律建設，推進全面從嚴治黨，規範紀檢監察機關監督執紀工(gōng)作(zuò)，根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》和有(yǒu)關法律，結合紀檢監察體(tǐ)制改革和監督執紀工(gōng)作(zuò)實踐，制定本規則。

第二條 堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹紀律檢查委員會和監察委員會合署辦(bàn)公(gōng)要求，依規依紀依法嚴格監督執紀，堅持打鐵必須自身硬，把權力關進制度籠子，建設忠誠幹淨擔當的紀檢監察幹部隊伍。

第三條 監督執紀工(gōng)作(zuò)應當遵循以下原則：

（一）堅持和加強黨的全面領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中(zhōng)國(guó)特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文(wén)化自信，堅決維護習近平總書記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩，體(tǐ)現監督執紀工(gōng)作(zuò)的政治性，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系；

（二）堅持紀律檢查工(gōng)作(zuò)雙重領導體(tǐ)制，監督執紀工(gōng)作(zuò)以上級紀委領導為(wèi)主，線(xiàn)索處置、立案審查等在向同級黨委報告的同時應當向上級紀委報告；

（三）堅持實事求是，以事實為(wèi)依據，以黨章黨規黨紀和國(guó)家法律法規為(wèi)準繩，強化監督、嚴格執紀，把握政策、寬嚴相濟，對主動投案、主動交代問題的寬大處理(lǐ)，對拒不交代、欺瞞組織的從嚴處理(lǐ)；

（四）堅持信任不能(néng)代替監督，執紀者必先守紀，以更高的标準、更嚴的要求約束自己，嚴格工(gōng)作(zuò)程序，有(yǒu)效管控風險，強化對監督執紀各環節的監督制約，确保監督執紀工(gōng)作(zuò)經得起曆史和人民(mín)的檢驗。

第四條 堅持懲前毖後、治病救人，把紀律挺在前面，精(jīng)準有(yǒu)效運用(yòng)監督執紀“四種形态”，把思想政治工(gōng)作(zuò)貫穿監督執紀全過程，嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，注重教育轉化，促使黨員自覺防止和糾正違紀行為(wèi)，懲治極少數，教育大多(duō)數，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。

第二章 領導體(tǐ)制

第五條 中(zhōng)央紀律檢查委員會在黨中(zhōng)央領導下進行工(gōng)作(zuò)。地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工(gōng)作(zuò)。

黨委應當定期聽取、審議同級紀律檢查委員會和監察委員會的工(gōng)作(zuò)報告，加強對紀委監委工(gōng)作(zuò)的領導、管理(lǐ)和監督。

第六條 黨的紀律檢查機關和國(guó)家監察機關是黨和國(guó)家自我監督的專責機關，中(zhōng)央紀委和地方各級紀委貫徹黨中(zhōng)央關于國(guó)家監察工(gōng)作(zuò)的決策部署，審議決定監委依法履職中(zhōng)的重要事項，把執紀和執法貫通起來，實現黨内監督和國(guó)家監察的有(yǒu)機統一。

第七條 監督執紀工(gōng)作(zuò)實行分(fēn)級負責制：

（一）中(zhōng)央紀委國(guó)家監委負責監督檢查和審查調查中(zhōng)央委員、候補中(zhōng)央委員，中(zhōng)央紀委委員，中(zhōng)央管理(lǐ)的領導幹部，黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)部門、黨中(zhōng)央批準設立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。

（二）地方各級紀委監委負責監督檢查和審查調查同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理(lǐ)的黨員、幹部以及監察對象，同級黨委工(gōng)作(zuò)部門、黨委批準設立的黨組（黨委），下一級黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。

（三）基層紀委負責監督檢查和審查同級黨委管理(lǐ)的黨員，同級黨委下屬的各級黨組織的涉嫌違紀問題；未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負責監督執紀工(gōng)作(zuò)。

地方各級紀委監委依照規定加強對同級黨委履行職責、行使權力情況的監督。

第八條 對黨的組織關系在地方、幹部管理(lǐ)權限在主管部門的黨員、幹部以及監察對象涉嫌違紀違法問題，應當按照誰主管誰負責的原則進行監督執紀，由設在主管部門、有(yǒu)管轄權的紀檢監察機關進行審查調查，主管部門認為(wèi)有(yǒu)必要的，可(kě)以與地方紀檢監察機關聯合審查調查。地方紀檢監察機關接到問題線(xiàn)索反映的，經與主管部門協調，可(kě)以對其進行審查調查，也可(kě)以與主管部門組成聯合審查調查組，審查調查情況及時向對方通報。

第九條 上級紀檢監察機關有(yǒu)權指定下級紀檢監察機關對其他(tā)下級紀檢監察機關管轄的黨組織和黨員、幹部以及監察對象涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題進行審查調查，必要時也可(kě)以直接進行審查調查。上級紀檢監察機關可(kě)以将其直接管轄的事項指定下級紀檢監察機關進行審查調查。

紀檢監察機關之間對管轄事項有(yǒu)争議的，由其共同的上級紀檢監察機關确定；認為(wèi)所管轄的事項重大、複雜，需要由上級紀檢監察機關管轄的，可(kě)以報請上級紀檢監察機關管轄。

第十條 紀檢監察機關應當嚴格執行請示報告制度。中(zhōng)央紀委定期向黨中(zhōng)央報告工(gōng)作(zuò)，研究涉及全局的重大事項、遇有(yǒu)重要問題以及作(zuò)出立案審查調查決定、給予黨紀政務(wù)處分(fēn)等事項應當及時向黨中(zhōng)央請示報告，既要報告結果也要報告過程。執行黨中(zhōng)央重要決定的情況應當專題報告。

地方各級紀檢監察機關對作(zuò)出立案審查調查決定、給予黨紀政務(wù)處分(fēn)等重要事項，應當向同級黨委請示彙報并向上級紀委監委報告，形成明确意見後再正式行文(wén)請示。遇有(yǒu)重要事項應當及時報告。

紀檢監察機關應當堅持民(mín)主集中(zhōng)制，對于線(xiàn)索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調查、案件審理(lǐ)、處置執行中(zhōng)的重要問題，經集體(tǐ)研究後，報紀檢監察機關相關負責人、主要負責人審批。

第十一條 紀檢監察機關應當建立監督檢查、審查調查、案件監督管理(lǐ)、案件審理(lǐ)相互協調、相互制約的工(gōng)作(zuò)機制。市地級以上紀委監委實行監督檢查和審查調查部門分(fēn)設，監督檢查部門主要負責聯系地區(qū)和部門、單位的日常監督檢查和對涉嫌一般違紀問題線(xiàn)索處置，審查調查部門主要負責對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線(xiàn)索進行初步核實和立案審查調查；案件監督管理(lǐ)部門負責對監督檢查、審查調查工(gōng)作(zuò)全過程進行監督管理(lǐ)，案件審理(lǐ)部門負責對需要給予黨紀政務(wù)處分(fēn)的案件審核把關。

紀檢監察機關在工(gōng)作(zuò)中(zhōng)需要協助的，有(yǒu)關組織和機關、單位、個人應當依規依紀依法予以協助。

第十二條 紀檢監察機關案件監督管理(lǐ)部門負責對監督執紀工(gōng)作(zuò)全過程進行監督管理(lǐ)，做好線(xiàn)索管理(lǐ)、組織協調、監督檢查、督促辦(bàn)理(lǐ)、統計分(fēn)析等工(gōng)作(zuò)。黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分(fēn)析等工(gōng)作(zuò)。

第三章 監督檢查

第十三條 黨委（黨組）在黨内監督中(zhōng)履行主體(tǐ)責任，紀檢監察機關履行監督責任，應當将紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督結合起來，重點檢查遵守、執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規，堅定理(lǐ)想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，維護習近平總書記核心地位，維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，貫徹執行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策以及重大決策部署，堅持主動作(zuò)為(wèi)、真抓實幹，落實全面從嚴治黨責任、民(mín)主集中(zhōng)制原則、選人用(yòng)人規定以及中(zhōng)央八項規定精(jīng)神，巡視巡察整改，依法履職、秉公(gōng)用(yòng)權、廉潔從政從業以及恪守社會道德(dé)規範等情況，對發現的問題分(fēn)類處置、督促整改。

第十四條 紀委監委（紀檢監察組、紀檢監察工(gōng)委）報請或者會同黨委（黨組）定期召開專題會議，聽取加強黨内監督情況專題報告，綜合分(fēn)析所聯系的地區(qū)、部門、單位政治生态狀況，提出加強和改進的意見及工(gōng)作(zuò)措施，抓好組織實施和督促檢查。

第十五條 紀檢監察機關應當結合被監督對象的職責，加強對行使權力情況的日常監督，通過多(duō)種方式了解被監督對象的思想、工(gōng)作(zuò)、作(zuò)風、生活情況，發現苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，提高監督的針對性和實效性。

第十六條 紀檢監察機關應當暢通來信、來訪、來電(diàn)和網絡等舉報渠道，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台，及時受理(lǐ)檢舉控告，發揮黨員和群衆的監督作(zuò)用(yòng)。

第十七條 紀檢監察機關應當建立健全黨員領導幹部廉政檔案，主要内容包括：

（一）任免情況、人事檔案情況、因不如實報告個人有(yǒu)關事項受到處理(lǐ)的情況等；

（二）巡視巡察、信訪、案件監督管理(lǐ)以及其他(tā)方面移交的問題線(xiàn)索和處置情況；

（三）開展談話函詢、初步核實、審查調查以及其他(tā)工(gōng)作(zuò)形成的有(yǒu)關材料；

（四）黨風廉政意見回複材料；

（五）其他(tā)反映廉政情況的材料。

廉政檔案應當動态更新(xīn)。

第十八條 紀檢監察機關應當做好幹部選拔任用(yòng)黨風廉政意見回複工(gōng)作(zuò)，對反映問題線(xiàn)索認真核查，綜合用(yòng)好巡視巡察等其他(tā)監督成果，嚴把政治關、品行關、作(zuò)風關、廉潔關。

第十九條 紀檢監察機關對監督中(zhōng)發現的突出問題，應當向有(yǒu)關黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監察建議，通過督促召開專題民(mín)主生活會、組織開展專項檢查等方式，督查督辦(bàn)，推動整改。

第四章 線(xiàn)索處置

第二十條 紀檢監察機關應當加強對問題線(xiàn)索的集中(zhōng)管理(lǐ)、分(fēn)類處置、定期清理(lǐ)。信訪舉報部門歸口受理(lǐ)同級黨委管理(lǐ)的黨組織和黨員、幹部以及監察對象涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的信訪舉報，統一接收有(yǒu)關紀檢監察機關、派駐或者派出機構以及其他(tā)單位移交的相關信訪舉報，移送本機關有(yǒu)關部門，深入分(fēn)析信訪形勢，及時反映損害群衆最關心、最直接、最現實的利益問題。

巡視巡察工(gōng)作(zuò)機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位發現涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線(xiàn)索，應當及時移交紀檢監察機關案件監督管理(lǐ)部門統一辦(bàn)理(lǐ)。

監督檢查部門、審查調查部門、幹部監督部門發現的相關問題線(xiàn)索，屬于本部門受理(lǐ)範圍的，應當送案件監督管理(lǐ)部門備案；不屬于本部門受理(lǐ)範圍的，經審批後移送案件監督管理(lǐ)部門，由其按程序轉交相關監督執紀部門辦(bàn)理(lǐ)。

第二十一條 紀檢監察機關應當結合問題線(xiàn)索所涉及地區(qū)、部門、單位總體(tǐ)情況，綜合分(fēn)析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結4類方式進行處置。

線(xiàn)索處置不得拖延和積壓，處置意見應當在收到問題線(xiàn)索之日起1個月内提出，并制定處置方案，履行審批手續。

第二十二條 紀檢監察機關對反映同級黨委委員、候補委員，紀委常委、監委委員，以及所轄地區(qū)、部門、單位主要負責人的問題線(xiàn)索和線(xiàn)索處置情況，應當及時向上級紀檢監察機關報告。

第二十三條 案件監督管理(lǐ)部門對問題線(xiàn)索實行集中(zhōng)管理(lǐ)、動态更新(xīn)、定期彙總核對，提出分(fēn)辦(bàn)意見，報紀檢監察機關主要負責人批準，按程序移送承辦(bàn)部門。承辦(bàn)部門應當指定專人負責管理(lǐ)問題線(xiàn)索，逐件編号登記、建立管理(lǐ)台賬。線(xiàn)索管理(lǐ)處置各環節應當由經手人員簽名(míng)，全程登記備查。

第二十四條 紀檢監察機關應當根據工(gōng)作(zuò)需要，定期召開專題會議，聽取問題線(xiàn)索綜合情況彙報，進行分(fēn)析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中(zhōng)的領域深入研究，提出處置要求，做到件件有(yǒu)着落。

第二十五條 承辦(bàn)部門應當做好線(xiàn)索處置歸檔工(gōng)作(zuò)，歸檔材料齊全完整，載明領導批示和處置過程。案件監督管理(lǐ)部門定期彙總、核對問題線(xiàn)索及處置情況，向紀檢監察機關主要負責人報告，并向相關部門通報。

第五章 談話函詢

第二十六條 各級黨委（黨組）和紀檢監察機關應當推動加強和規範黨内政治生活，經常拿(ná)起批評和自我批評的武器，及時開展談話提醒、約談函詢，促使黨員、幹部以及監察對象增強黨的觀念和紀律意識。

第二十七條 紀檢監察機關采取談話函詢方式處置問題線(xiàn)索，應當起草(cǎo)談話函詢報批請示，拟訂談話方案和相關工(gōng)作(zuò)預案，按程序報批。需要談話函詢下一級黨委（黨組）主要負責人的，應當報紀檢監察機關主要負責人批準，必要時向同級黨委主要負責人報告。

第二十八條 談話應當由紀檢監察機關相關負責人或者承辦(bàn)部門負責人進行，可(kě)以由被談話人所在黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組、紀檢監察工(gōng)委）有(yǒu)關負責人陪同；經批準也可(kě)以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負責人進行。

談話應當在具(jù)備安(ān)全保障條件的場所進行。由紀檢監察機關談話的，應當制作(zuò)談話筆(bǐ)錄，談話後可(kě)以視情況由被談話人寫出書面說明。

第二十九條 紀檢監察機關進行函詢應當以辦(bàn)公(gōng)廳（室）名(míng)義發函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）和派駐紀檢監察組主要負責人。被函詢人應當在收到函件後15個工(gōng)作(zuò)日内寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負責人簽署意見後發函回複。

被函詢人為(wèi)黨委（黨組）主要負責人的，或者被函詢人所作(zuò)說明涉及黨委（黨組）主要負責人的，應當直接發函回複紀檢監察機關。

第三十條 承辦(bàn)部門應當在談話結束或者收到函詢回複後1個月内寫出情況報告和處置意見，按程序報批。根據不同情形作(zuò)出相應處理(lǐ)：

（一）反映不實，或者沒有(yǒu)證據證明存在問題的，予以采信了結，并向被函詢人發函反饋。

（二）問題輕微，不需要追究紀律責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理(lǐ)。

（三）反映問題比較具(jù)體(tǐ)，但被反映人予以否認且否認理(lǐ)由不充分(fēn)具(jù)體(tǐ)的，或者說明存在明顯問題的，一般應當再次談話或者函詢；發現被反映人涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題需要追究紀律和法律責任的，應當提出初步核實的建議。

（四）對誣告陷害者，依規依紀依法予以查處。

必要時可(kě)以對被反映人談話函詢的說明情況進行抽查核實。

談話函詢材料應當存入廉政檔案。

第三十一條 被談話函詢的黨員幹部應當在民(mín)主生活會、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進行說明，講清組織予以采信了結的情況；存在違紀問題的，應當進行自我批評，作(zuò)出檢讨。

第六章 初步核實

第三十二條 黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組）應當對具(jù)有(yǒu)可(kě)查性的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線(xiàn)索，紮實開展初步核實工(gōng)作(zuò)，收集客觀性證據，确保真實性和準确性。

第三十三條 紀檢監察機關采取初步核實方式處置問題線(xiàn)索，應當制定工(gōng)作(zuò)方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為(wèi)下一級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢監察機關應當報同級黨委主要負責人批準。

第三十四條 核查組經批準可(kě)以采取必要措施收集證據，與相關人員談話了解情況，要求相關組織作(zuò)出說明，調取個人有(yǒu)關事項報告，查閱複制文(wén)件、賬目、檔案等資料，查核資産(chǎn)情況和有(yǒu)關信息，進行鑒定勘驗。對被核查人及相關人員主動上交的财物(wù)，核查組應當予以暫扣。

需要采取技(jì )術調查或者限制出境等措施的，紀檢監察機關應當嚴格履行審批手續，交有(yǒu)關機關執行。

第三十五條 初步核實工(gōng)作(zuò)結束後，核查組應當撰寫初步核實情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦(bàn)理(lǐ)依據以及初步核實結果、存在疑點、處理(lǐ)建議，由核查組全體(tǐ)人員簽名(míng)備查。

承辦(bàn)部門應當綜合分(fēn)析初步核實情況，按照拟立案審查調查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有(yǒu)關黨組織處理(lǐ)等方式提出處置建議。

初步核實情況報告應當報紀檢監察機關主要負責人審批，必要時向同級黨委主要負責人報告。

第七章 審查調查

第三十六條 黨委（黨組）應當按照管理(lǐ)權限，加強對黨員、幹部以及監察對象涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題審查調查處置工(gōng)作(zuò)，定期聽取重大案件情況報告，加強反腐敗協調機構的機制建設，堅定不移、精(jīng)準有(yǒu)序懲治腐敗。

第三十七條 紀檢監察機關經過初步核實，對黨員、幹部以及監察對象涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要追究紀律或者法律責任的，應當立案審查調查。

凡報請批準立案的，應當已經掌握部分(fēn)違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實和證據，具(jù)備進行審查調查的條件。

第三十八條 對符合立案條件的，承辦(bàn)部門應當起草(cǎo)立案審查調查呈批報告，經紀檢監察機關主要負責人審批，報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查調查。

立案審查調查決定應當向被審查調查人宣布，并向被審查調查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。

第三十九條 對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪人員立案審查調查，紀檢監察機關主要負責人應當主持召開由紀檢監察機關相關負責人參加的專題會議，研究批準審查調查方案。

紀檢監察機關相關負責人批準成立審查調查組，确定審查調查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案财物(wù)查扣等事項。

監督檢查、審查調查部門主要負責人組織研究提出審查調查談話方案、外查方案和處置意見建議，審批一般信息查詢，對調查取證審核把關。

審查調查組組長(cháng)應當嚴格執行審查調查方案，不得擅自更改；以書面形式報告審查調查進展情況，遇有(yǒu)重要事項及時請示。

第四十條 審查調查組可(kě)以依照黨章黨規和監察法，經審批進行談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結、搜查、調取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗檢查、鑒定，提請有(yǒu)關機關采取技(jì )術調查、通緝、限制出境等措施。

承辦(bàn)部門應當建立台賬，記錄使用(yòng)措施情況，向案件監督管理(lǐ)部門定期備案。

案件監督管理(lǐ)部門應當核對檢查，定期彙總重要措施使用(yòng)情況并報告紀委監委領導和上一級紀檢監察機關，發現違規違紀違法使用(yòng)措施的，區(qū)分(fēn)不同情況進行處理(lǐ)，防止擅自擴大範圍、延長(cháng)時限。

第四十一條 需要對被審查調查人采取留置措施的，應當依據監察法進行，在24小(xiǎo)時内通知其所在單位和家屬，并及時向社會公(gōng)開發布。因可(kě)能(néng)毀滅、僞造證據，幹擾證人作(zuò)證或者串供等有(yǒu)礙調查情形而不宜通知或者公(gōng)開的，應當按程序報批并記錄在案。有(yǒu)礙調查的情形消失後，應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。

第四十二條 審查調查工(gōng)作(zuò)應當依照規定由兩人以上進行，按照規定出示證件，出具(jù)書面通知。

第四十三條 立案審查調查方案批準後，應當由紀檢監察機關相關負責人或者部門負責人與被審查調查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要求被審查調查人端正态度、配合審查調查。

審查調查應當充分(fēn)聽取被審查調查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)，确保安(ān)全。嚴格禁止使用(yòng)違反黨章黨規黨紀和國(guó)家法律的手段，嚴禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體(tǐ)罰或者變相體(tǐ)罰。

第四十四條 審查調查期間，對被審查調查人以同志(zhì)相稱，安(ān)排學(xué)習黨章黨規黨紀以及相關法律法規，開展理(lǐ)想信念宗旨教育，通過深入細緻的思想政治工(gōng)作(zuò)，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出忏悔反思材料。

第四十五條 外查工(gōng)作(zuò)必須嚴格按照外查方案執行，不得随意擴大審查調查範圍、變更審查調查對象和事項，重要事項應當及時請示報告。

外查工(gōng)作(zuò)期間，未經批準，監督執紀人員不得單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人，不得擅自采取審查調查措施，不得從事與外查事項無關的活動。

第四十六條 紀檢監察機關應當嚴格依規依紀依法收集、鑒别證據，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

調查取證應當收集原物(wù)原件，逐件清點編号，現場登記，由在場人員簽字蓋章，原物(wù)不便搬運、保存或者取得原件确有(yǒu)困難的，可(kě)以将原物(wù)封存并拍照錄像或者調取原件副本、複印件；談話應當現場制作(zuò)談話筆(bǐ)錄并由被談話人閱看後簽字。已調取證據必須及時交審查調查組統一保管。

嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他(tā)違規違紀違法方式收集證據；嚴禁隐匿、損毀、篡改、僞造證據。

第四十七條 查封、扣押（暫扣、封存）、凍結、移交涉案财物(wù)，應當嚴格履行審批手續。

執行查封、扣押（暫扣、封存）措施，監督執紀人員應當會同原财物(wù)持有(yǒu)人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編号，現場填寫登記表，由在場人員簽名(míng)。對價值不明物(wù)品應當及時鑒定，專門封存保管。

紀檢監察機關應當設立專用(yòng)賬戶、專門場所，指定專門人員保管涉案财物(wù)，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實。嚴禁私自占有(yǒu)、處置涉案财物(wù)及其孳息。

第四十八條 對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調查談話、搜查、查封、扣押（暫扣、封存）涉案财物(wù)等重要取證工(gōng)作(zuò)應當全過程進行錄音錄像，并妥善保管，及時歸檔，案件監督管理(lǐ)部門定期核查。

第四十九條 對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調查，監督執紀人員未經批準并辦(bàn)理(lǐ)相關手續，不得将被審查調查人或者其他(tā)重要的談話、詢問對象帶離規定的談話場所，不得在未配置監控設備的場所進行審查調查談話或者其他(tā)重要的談話、詢問，不得在談話期間關閉錄音錄像設備。

第五十條 監督檢查、審查調查部門主要負責人、分(fēn)管領導應當定期檢查審查調查期間的錄音錄像、談話筆(bǐ)錄、涉案财物(wù)登記資料，發現問題及時糾正并報告。

紀檢監察機關相關負責人應當通過調取錄音錄像等方式，加強對審查調查全過程的監督。

第五十一條 查明涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題後，審查調查組應當撰寫事實材料，與被審查調查人見面，聽取意見。被審查調查人應當在事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查調查組應當作(zuò)出說明或者注明情況。

審查調查工(gōng)作(zuò)結束，審查調查組應當集體(tǐ)讨論，形成審查調查報告，列明被審查調查人基本情況、問題線(xiàn)索來源及審查調查依據、審查調查過程，主要違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實，被審查調查人的态度和認識，處理(lǐ)建議及黨紀法律依據，并由審查調查組組長(cháng)以及有(yǒu)關人員簽名(míng)。

對審查調查過程中(zhōng)發現的重要問題和意見建議，應當形成專題報告。

第五十二條 審查調查報告以及忏悔反思材料，違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實材料，涉案财物(wù)報告等，應當按程序報紀檢監察機關主要負責人批準，連同全部證據和程序材料，依照規定移送審理(lǐ)。

審查調查全過程形成的材料應當案結卷成、事畢歸檔。

第八章 審理(lǐ)

第五十三條 紀檢監察機關應當對涉嫌違紀或者違法、犯罪案件嚴格依規依紀依法審核把關，提出紀律處理(lǐ)或者處分(fēn)的意見，做到事實清楚、證據确鑿、定性準确、處理(lǐ)恰當、手續完備、程序合規。

紀律處理(lǐ)或者處分(fēn)必須堅持民(mín)主集中(zhōng)制原則，集體(tǐ)讨論決定，不允許任何個人或者少數人決定和批準。

第五十四條 堅持審查調查與審理(lǐ)相分(fēn)離的原則，審查調查人員不得參與審理(lǐ)。紀檢監察機關案件審理(lǐ)部門對涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，依照規定應當給予紀律處理(lǐ)或者處分(fēn)的案件和複議複查案件進行審核處理(lǐ)。

第五十五條 審理(lǐ)工(gōng)作(zuò)按照以下程序進行：

（一）案件審理(lǐ)部門收到審查調查報告後，經審核符合移送條件的予以受理(lǐ)，不符合移送條件的可(kě)以暫緩受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)。

（二）對于重大、複雜、疑難案件，監督檢查、審查調查部門已查清主要違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實并提出傾向性意見的；對涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為(wèi)性質(zhì)認定分(fēn)歧較大的，經批準案件審理(lǐ)部門可(kě)以提前介入。

（三）案件審理(lǐ)部門受理(lǐ)案件後，應當成立由兩人以上組成的審理(lǐ)組，全面審理(lǐ)案卷材料，提出審理(lǐ)意見。

（四）堅持集體(tǐ)審議原則，在民(mín)主讨論基礎上形成處理(lǐ)意見；對争議較大的應當及時報告，形成一緻意見後再作(zuò)出決定。案件審理(lǐ)部門根據案件審理(lǐ)情況，應當與被審查調查人談話，核對違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實，聽取辯解意見，了解有(yǒu)關情況。

（五）對主要事實不清、證據不足的，經紀檢監察機關主要負責人批準，退回監督檢查、審查調查部門重新(xīn)審查調查；需要補充完善證據的，經紀檢監察機關相關負責人批準，退回監督檢查、審查調查部門補充審查調查。

（六）審理(lǐ)工(gōng)作(zuò)結束後應當形成審理(lǐ)報告，内容包括被審查調查人基本情況、審查調查簡況、違紀違法或者職務(wù)犯罪事實、涉案财物(wù)處置、監督檢查或者審查調查部門意見、審理(lǐ)意見等。審理(lǐ)報告應當體(tǐ)現黨内審查特色，依據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》認定違紀事實性質(zhì)，分(fēn)析被審查調查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì)，反映其态度、認識以及思想轉變過程。涉嫌職務(wù)犯罪需要追究刑事責任的，還應當形成《起訴意見書》，作(zuò)為(wèi)審理(lǐ)報告附件。

對給予同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員、監委委員處分(fēn)的，在同級黨委審議前，應當與上級紀委監委溝通并形成處理(lǐ)意見。

審理(lǐ)工(gōng)作(zuò)應當在受理(lǐ)之日起1個月内完成，重大複雜案件經批準可(kě)以适當延長(cháng)。

第五十六條 審理(lǐ)報告報經紀檢監察機關主要負責人批準後，提請紀委常委會會議審議。需報同級黨委審批的，應當在報批前以紀檢監察機關辦(bàn)公(gōng)廳（室）名(míng)義征求同級黨委組織部門和被審查調查人所在黨委（黨組）意見。

處分(fēn)決定作(zuò)出後，紀檢監察機關應當通知受處分(fēn)黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，并依照規定在1個月内向其所在黨的基層組織中(zhōng)的全體(tǐ)黨員以及本人宣布。處分(fēn)決定執行情況應當及時報告。

第五十七條 被審查調查人涉嫌職務(wù)犯罪的，應當由案件監督管理(lǐ)部門協調辦(bàn)理(lǐ)移送司法機關事宜。對于采取留置措施的案件，在人民(mín)檢察院對犯罪嫌疑人先行拘留後，留置措施自動解除。

案件移送司法機關後，審查調查部門應當跟蹤了解處理(lǐ)情況，發現問題及時報告，不得違規過問、幹預處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

審理(lǐ)工(gōng)作(zuò)完成後，對涉及的其他(tā)問題線(xiàn)索，經批準應當及時移送有(yǒu)關紀檢監察機關處置。

第五十八條 對被審查調查人違規違紀違法所得财物(wù)，應當依規依紀依法予以收繳、責令退賠或者登記上交。

對涉嫌職務(wù)犯罪所得财物(wù)，應當随案移送司法機關。

對經認定不屬于違規違紀違法所得的，應當在案件審結後依規依紀依法予以返還，并辦(bàn)理(lǐ)簽收手續。

第五十九條 對不服處分(fēn)決定的申訴，由批準或者決定處分(fēn)的黨委（黨組）或者紀檢監察機關受理(lǐ)；需要複議複查的，由紀檢監察機關相關負責人批準後受理(lǐ)。

申訴辦(bàn)理(lǐ)部門成立複查組，調閱原案案卷，必要時可(kě)以進行取證，經集體(tǐ)研究後，提出辦(bàn)理(lǐ)意見，報紀檢監察機關相關負責人批準或者紀委常委會會議研究決定，作(zuò)出複議複查決定。決定應當告知申訴人，抄送相關單位，并在一定範圍内宣布。

堅持複議複查與審查審理(lǐ)分(fēn)離，原案審查、審理(lǐ)人員不得參與複議複查。

複議複查工(gōng)作(zuò)應當在3個月内辦(bàn)結。

第九章 監督管理(lǐ)

第六十條 紀檢監察機關應當嚴格依照黨内法規和國(guó)家法律，在行使權力上慎之又(yòu)慎，在自我約束上嚴之又(yòu)嚴，強化自我監督，健全内控機制，自覺接受黨内監督、社會監督、群衆監督，确保權力受到嚴格約束，堅決防止“燈下黑”。

紀檢監察機關應當加強對監督執紀工(gōng)作(zuò)的領導，切實履行自身建設主體(tǐ)責任，嚴格教育、管理(lǐ)、監督，使紀檢監察幹部成為(wèi)嚴守紀律、改進作(zuò)風、拒腐防變的表率。

第六十一條 紀檢監察機關應當嚴格幹部準入制度，嚴把政治安(ān)全關，紀檢監察幹部必須忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，具(jù)備履行職責的基本條件。

第六十二條 紀檢監察機關應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設，突出政治功能(néng)，強化政治引領。審查調查組有(yǒu)正式黨員3人以上的，應當設立臨時黨支部，加強對審查調查組成員的教育、管理(lǐ)、監督，開展政策理(lǐ)論學(xué)習，做好思想政治工(gōng)作(zuò)，及時發現問題、進行批評糾正，發揮戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)。

第六十三條 紀檢監察機關應當加強幹部隊伍作(zuò)風建設，樹立依規依法、紀律嚴明、作(zuò)風深入、工(gōng)作(zuò)紮實、謙虛謹慎、秉公(gōng)執紀的良好形象，力戒形式主義、官僚主義，力戒特權思想，力戒口大氣粗、頤指氣使，不斷提高思想政治水平和把握政策能(néng)力，建設讓黨放心、人民(mín)信賴的紀檢監察幹部隊伍。

第六十四條 對紀檢監察幹部打聽案情、過問案件、說情幹預的，受請托人應當向審查調查組組長(cháng)和監督檢查、審查調查部門主要負責人報告并登記備案。

發現審查調查組成員未經批準接觸被審查調查人、涉案人員及其特定關系人，或者存在交往情形的，應當及時向審查調查組組長(cháng)和監督檢查、審查調查部門主要負責人直至紀檢監察機關主要負責人報告并登記備案。

第六十五條 嚴格執行回避制度。審查調查審理(lǐ)人員是被審查調查人或者檢舉人近親屬、本案證人、利害關系人，或者存在其他(tā)可(kě)能(néng)影響公(gōng)正審查調查審理(lǐ)情形的，不得參與相關審查調查審理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，應當主動申請回避，被審查調查人、檢舉人以及其他(tā)有(yǒu)關人員也有(yǒu)權要求其回避。選用(yòng)借調人員、看護人員、審查場所，應當嚴格執行回避制度。

第六十六條 審查調查組需要借調人員的，一般應當從審查調查人才庫選用(yòng)，由紀檢監察機關組織部門辦(bàn)理(lǐ)手續，實行一案一借，不得連續多(duō)次借調。加強對借調人員的管理(lǐ)監督，借調結束後由審查調查組寫出鑒定。借調單位和黨員幹部不得幹預借調人員崗位調整、職務(wù)晉升等事項。

第六十七條 監督執紀人員應當嚴格執行保密制度，控制審查調查工(gōng)作(zuò)事項知悉範圍和時間，不準私自留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問題線(xiàn)索和涉案資料，嚴禁洩露審查調查工(gōng)作(zuò)情況。

審查調查組成員工(gōng)作(zuò)期間，應當使用(yòng)專用(yòng)手機、電(diàn)腦、電(diàn)子設備和存儲介質(zhì)，實行編号管理(lǐ)，審查調查工(gōng)作(zuò)結束後收回檢查。

彙報案情、傳遞審查調查材料應當使用(yòng)加密設施，攜帶案卷材料應當專人專車(chē)、卷不離身。

第六十八條 紀檢監察機關相關涉密人員離崗離職後，應當遵守脫密期管理(lǐ)規定，嚴格履行保密義務(wù)，不得洩露相關秘密。

監督執紀人員辭職、退休3年内，不得從事與紀檢監察和司法工(gōng)作(zuò)相關聯、可(kě)能(néng)發生利益沖突的職業。

第六十九條 紀檢監察機關開展談話應當做到全程可(kě)控。談話前做好風險評估、醫(yī)療保障、安(ān)全防範工(gōng)作(zuò)以及應對突發事件的預案；談話中(zhōng)及時研判談話内容以及案情變化，發現嚴重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，依照監察法需要采取留置措施的，應當及時采取留置措施；談話結束前做好被談話人思想工(gōng)作(zuò)，談話後按程序與相關單位或者人員交接，并做好跟蹤回訪等工(gōng)作(zuò)。

第七十條 建立健全安(ān)全責任制，監督檢查、審查調查部門主要負責人和審查調查組組長(cháng)是審查調查安(ān)全第一責任人，審查調查組應當指定專人擔任安(ān)全員。被審查調查人發生安(ān)全事故的，應當在24小(xiǎo)時内逐級上報至中(zhōng)央紀委，及時做好輿論引導。

發生嚴重安(ān)全事故的，或者存在嚴重違規違紀違法行為(wèi)的，省級紀檢監察機關主要負責人應當向中(zhōng)央紀委作(zuò)出檢讨，并予以通報、嚴肅問責追責。

案件監督管理(lǐ)部門應當組織開展經常性檢查和不定期抽查，發現問題及時報告并督促整改。

第七十一條 對紀檢監察幹部越權接觸相關地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）負責人，私存線(xiàn)索、跑風漏氣、違反安(ān)全保密規定，接受請托、幹預審查調查、以案謀私、辦(bàn)人情案，侮辱、打罵、虐待、體(tǐ)罰或者變相體(tǐ)罰被審查調查人，以違規違紀違法方式收集證據，截留挪用(yòng)、侵占私分(fēn)涉案财物(wù)，接受宴請和财物(wù)等行為(wèi)，依規依紀嚴肅處理(lǐ)；涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法追究法律責任。

第七十二條 紀檢監察機關在維護監督執紀工(gōng)作(zuò)紀律方面失職失責的，予以嚴肅問責。

第七十三條 對案件處置出現重大失誤，紀檢監察幹部涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，開展“一案雙查”，既追究直接責任，還應當嚴肅追究有(yǒu)關領導人員責任。

建立辦(bàn)案質(zhì)量責任制，對濫用(yòng)職權、失職失責造成嚴重後果的，實行終身問責。

第十章 附則

第七十四條 各省（自治區(qū)、直轄市）黨委、中(zhōng)央和國(guó)家機關工(gōng)委可(kě)以根據本規則，結合工(gōng)作(zuò)實際，制定實施細則。

中(zhōng)央軍事委員會可(kě)以根據本規則，制定相關規定。

第七十五條 紀委監委派駐紀檢監察組、紀檢監察工(gōng)委除執行本規則外，還應當執行黨中(zhōng)央以及中(zhōng)央紀委相關規定。

國(guó)有(yǒu)企事業單位紀檢監察機構結合實際執行本規則。

第七十六條 本規則由中(zhōng)央紀律檢查委員會負責解釋。

第七十七條 本規則自2019年1月1日起施行。2017年1月15日中(zhōng)央紀委印發的《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律檢查機關監督執紀工(gōng)作(zuò)規則（試行）》同時廢止。此前發布的其他(tā)有(yǒu)關紀檢監察機關監督執紀工(gōng)作(zuò)的規定，凡與本規則不一緻的，按照本規則執行。

（來源：中(zhōng)央紀委國(guó)家監委網站）