中(zhōng)共中(zhōng)央印發《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規制定條例》及《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規和規範性文(wén)件備案審查規定》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規執行責任制規定（試行）》

近日，中(zhōng)共中(zhōng)央印發了修訂後的《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規制定條例》（以下簡稱《條例》）、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規和規範性文(wén)件備案審查規定》（以下簡稱《備案審查規定》）和新(xīn)制定的《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規執行責任制規定（試行）》（以下簡稱《執規責任制規定》），并發出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執行。

通知指出，2012年中(zhōng)共中(zhōng)央印發的《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規制定條例》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規和規範性文(wén)件備案規定》，對加強黨内法規制度建設發揮了重要作(zuò)用(yòng)。根據新(xīn)的形勢、任務(wù)和要求，黨中(zhōng)央對其予以修訂。

通知要求，各地區(qū)各部門要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅持以黨章為(wèi)根本遵循，推進全面從嚴治黨、依規治黨，切實抓好職責範圍内黨内法規制度建設工(gōng)作(zuò)。要以《條例》為(wèi)基本遵循做好黨内法規制定工(gōng)作(zuò)，扭住提高質(zhì)量這個關鍵，搞好制度“供給側結構性改革”，形成制度整體(tǐ)效應。要認真執行《備案審查規定》，堅持有(yǒu)件必備、有(yǒu)備必審、有(yǒu)錯必糾，維護黨内法規和黨的政策的統一性權威性。要嚴格落實《執規責任制規定》，各級黨組織和黨員領導幹部必須牢固樹立嚴格執規理(lǐ)念，擔負起執行黨内法規的政治責任。各地區(qū)各部門在貫徹執行中(zhōng)的重要情況和建議，要及時報告黨中(zhōng)央。

《條例》等3部黨内法規全文(wén)如下。

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規制定條例

（2012年5月26日中(zhōng)共中(zhōng)央批準并發布 2019年8月30日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議修訂）

第一章 總則

第一條 為(wèi)了規範黨内法規制定工(gōng)作(zuò)，提高黨内法規質(zhì)量，形成完善的黨内法規體(tǐ)系，推進依規治黨，根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨内法規制定工(gōng)作(zuò)以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅決維護習近平總書記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導。

第三條 黨内法規是黨的中(zhōng)央組織，中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體(tǐ)現黨的統一意志(zhì)、規範黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規章制度。

黨章是最根本的黨内法規，是制定其他(tā)黨内法規的基礎和依據。

第四條 制定黨内法規，主要就以下事項作(zuò)出規定：

（一）黨的各級各類組織的産(chǎn)生、組成、職權職責；

（二）黨的領導和黨的建設的體(tǐ)制機制、标準要求、方式方法；

（三）黨組織工(gōng)作(zuò)、活動和黨員行為(wèi)的監督、考核、獎懲、保障；

（四）黨的幹部的選拔、教育、管理(lǐ)、監督。

凡是涉及創設黨組織職權職責、黨員義務(wù)權利、黨的紀律處分(fēn)和組織處理(lǐ)的，隻能(néng)由黨内法規作(zuò)出規定。

第五條 黨内法規的名(míng)稱為(wèi)黨章、準則、條例、規定、辦(bàn)法、規則、細則。

黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、路線(xiàn)和綱領、指導思想和奮鬥目标、組織原則和組織機構、黨員義務(wù)權利以及黨的紀律等作(zuò)出根本規定。

準則對全黨政治生活、組織生活和全體(tǐ)黨員行為(wèi)等作(zuò)出基本規定。

條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工(gōng)作(zuò)作(zuò)出全面規定。

規定、辦(bàn)法、規則、細則對黨的某一方面重要工(gōng)作(zuò)的要求和程序等作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規定。

中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨内法規，可(kě)以使用(yòng)規定、辦(bàn)法、規則、細則的名(míng)稱。

第六條 黨内法規一般使用(yòng)條款形式表述，根據内容需要可(kě)以分(fēn)為(wèi)編、章、節、條、款、項、目。

第七條 黨内法規制定工(gōng)作(zuò)應當遵循下列原則：

（一）堅持正确政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；

（二）堅持從黨的事業發展需要和全面從嚴治黨實際出發；

（三）堅持以黨章為(wèi)根本，貫徹黨的基本理(lǐ)論、基本路線(xiàn)、基本方略；

（四）堅持民(mín)主集中(zhōng)制，充分(fēn)發揚黨内民(mín)主，維護黨的集中(zhōng)統一；

（五）堅持黨必須在憲法和法律的範圍内活動，注重黨内法規同國(guó)家法律銜接和協調；

（六）堅持便利管用(yòng)，防止繁瑣重複。

第八條 黨内法規制定工(gōng)作(zuò)由黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導，日常工(gōng)作(zuò)由中(zhōng)央書記處負責。

中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳承擔黨内法規制定的統籌協調和督促指導工(gōng)作(zuò)。

第二章 權限

第九條 黨的中(zhōng)央組織就下列事項制定中(zhōng)央黨内法規：

（一）黨的性質(zhì)和宗旨、路線(xiàn)和綱領、指導思想和奮鬥目标；

（二）黨的各級各類組織的産(chǎn)生、組成和職權職責的基本制度；

（三）黨員義務(wù)權利方面的基本制度；

（四）黨的領導和黨的建設各方面的基本制度；

（五）涉及黨的重大問題的事項；

（六）黨的紀律處分(fēn)和組織處理(lǐ)方面的基本制度；

（七）其他(tā)應當由中(zhōng)央黨内法規規定的事項。

凡是涉及黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導的事項，隻能(néng)由中(zhōng)央黨内法規作(zuò)出規定。

第十條 中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關就其職權範圍内有(yǒu)關事項制定黨内法規：

（一）為(wèi)貫徹執行中(zhōng)央黨内法規作(zuò)出配套規定；

（二）履行黨章和中(zhōng)央黨内法規規定的黨的工(gōng)作(zuò)相關職責。

确有(yǒu)必要的，經黨中(zhōng)央批準，有(yǒu)關中(zhōng)央國(guó)家機關部門黨委可(kě)以就特定事項制定黨内法規。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權範圍内有(yǒu)關事項制定黨内法規：

（一）為(wèi)貫徹執行中(zhōng)央黨内法規作(zuò)出配套規定；

（二）履行黨章和中(zhōng)央黨内法規規定的領導本地區(qū)經濟社會發展和負責本地區(qū)黨的建設相關職責。

第十二條 根據黨中(zhōng)央授權，就應當制定中(zhōng)央黨内法規的有(yǒu)關事項，中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委可(kě)以先行制定黨内法規，待條件成熟時再制定中(zhōng)央黨内法規。

根據黨中(zhōng)央授權制定黨内法規的，制定機關應當嚴格遵循授權要求，及時向黨中(zhōng)央請示報告有(yǒu)關重大事項，經報黨中(zhōng)央批準後方可(kě)發布。

第十三條 涉及兩個以上部委職權範圍的事項，有(yǒu)關部委應當聯合制定黨内法規或者提請黨中(zhōng)央制定中(zhōng)央黨内法規。

制定黨内法規涉及政府職權範圍事項的，可(kě)以由黨政機關聯合制定。

第十四條 上位黨内法規明确要求制定配套黨内法規的，應當及時制定；沒有(yǒu)要求的，一般不再制定。

制定配套黨内法規，不得超出上位黨内法規規定的範圍，作(zuò)出的規定應當明确、具(jù)體(tǐ)，具(jù)有(yǒu)針對性、可(kě)操作(zuò)性。除非必要情況，對上位黨内法規已經明确規定的内容不作(zuò)重複性規定。

第三章 規劃與計劃

第十五條 制定黨内法規應當統籌進行，科(kē)學(xué)編制黨内法規制定工(gōng)作(zuò)五年規劃和年度計劃，突出重點、整體(tǐ)推進，構建内容科(kē)學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有(yǒu)效的黨内法規體(tǐ)系。

第十六條 中(zhōng)央黨内法規制定工(gōng)作(zuò)五年規劃，由中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳對中(zhōng)央紀律檢查委員會以及中(zhōng)央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的制定建議進行彙總，并廣泛征求意見後拟訂，經中(zhōng)央書記處辦(bàn)公(gōng)會議讨論，報黨中(zhōng)央審定。

中(zhōng)央黨内法規制定工(gōng)作(zuò)年度計劃，由中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳對中(zhōng)央紀律檢查委員會以及中(zhōng)央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進行彙總後拟訂，報黨中(zhōng)央審批。

第十七條 中(zhōng)央紀律檢查委員會以及中(zhōng)央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的中(zhōng)央黨内法規制定建議，應當包括黨内法規名(míng)稱、制定必要性、報送時間、起草(cǎo)單位等。

第十八條 中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委可(kě)以根據職權和實際需要，編制本系統、本地區(qū)黨内法規制定工(gōng)作(zuò)規劃和計劃。

第十九條 黨内法規制定工(gōng)作(zuò)規劃和計劃在執行過程中(zhōng)，可(kě)以根據實際情況進行調整。

第四章 起草(cǎo)

第二十條 中(zhōng)央黨内法規按其内容一般由中(zhōng)央紀律檢查委員會以及中(zhōng)央有(yǒu)關部門等起草(cǎo)，綜合性黨内法規由中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳協調中(zhōng)央紀律檢查委員會以及中(zhōng)央有(yǒu)關部門等起草(cǎo)或者成立專門起草(cǎo)小(xiǎo)組起草(cǎo)。特别重要的中(zhōng)央黨内法規由黨中(zhōng)央組織起草(cǎo)。

中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨内法規，由其自行組織起草(cǎo)。

第二十一條 黨内法規草(cǎo)案一般應當包括下列内容：

（一）名(míng)稱；

（二）制定目的和依據；

（三）适用(yòng)範圍；

（四）具(jù)體(tǐ)規範；

（五）解釋機關；

（六）施行日期。

第二十二條 起草(cǎo)黨内法規，應當深入調查研究，全面掌握實際情況，認真總結曆史經驗和新(xīn)的實踐經驗，充分(fēn)了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時，調查研究可(kě)以吸收黨委及其工(gōng)作(zuò)機關法律顧問和有(yǒu)關專家學(xué)者參加，或者委托專門機構開展。

第二十三條 起草(cǎo)黨内法規的部門和單位，應當就涉及其他(tā)部門和單位工(gōng)作(zuò)範圍的事項，同有(yǒu)關部門和單位協商(shāng)一緻。經協商(shāng)未能(néng)取得一緻意見的，應當在報送黨内法規草(cǎo)案時對有(yǒu)關情況作(zuò)出說明。

第二十四條 起草(cǎo)黨内法規，應當與現行黨内法規相銜接。對同一事項，如果需要作(zuò)出與現行黨内法規不一緻的規定，應當在草(cǎo)案中(zhōng)作(zuò)出廢止或者如何适用(yòng)現行黨内法規的規定，并在報送草(cǎo)案時說明情況和理(lǐ)由。

第二十五條 黨内法規草(cǎo)案形成後，應當廣泛征求意見。征求意見範圍根據黨内法規草(cǎo)案的具(jù)體(tǐ)内容确定，必要時在全黨範圍内征求意見。征求意見時應當注意聽取黨代表大會代表和基層黨員、幹部以及有(yǒu)關專家學(xué)者的意見。與群衆切身利益密切相關的黨内法規草(cǎo)案，應當充分(fēn)聽取群衆意見。

征求意見可(kě)以采取書面形式，也可(kě)以采取座談會、論證會、網上征詢等形式。

第二十六條 起草(cǎo)部門和單位向審議批準機關報送黨内法規草(cǎo)案，應當同時報送草(cǎo)案制定說明。制定說明應當包括制定黨内法規的必要性、主要内容、征求意見情況、同有(yǒu)關部門和單位協商(shāng)情況等。

第五章 審批與發布

第二十七條 審議批準機關收到黨内法規草(cǎo)案後，交由所屬法規工(gōng)作(zuò)機構進行前置審核。前置審核主要審核下列内容：

（一）是否符合增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等政治要求；

（二）是否同黨章、黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策相抵觸；

（三）是否同憲法和法律不一緻；

（四）是否同上位黨内法規和規範性文(wén)件相抵觸；

（五）是否與其他(tā)同位黨内法規和規範性文(wén)件對同一事項的規定相沖突；

（六）是否就涉及的重大問題與有(yǒu)關部門和單位協商(shāng)；

（七）是否存在謀求部門利益和地方保護問題；

（八）是否符合制定權限、程序以及規範表述要求。

對存在問題的黨内法規草(cǎo)案，法規工(gōng)作(zuò)機構經批準可(kě)以向起草(cǎo)部門和單位提出修改意見。如起草(cǎo)部門和單位不采納修改意見，法規工(gōng)作(zuò)機構可(kě)以向審議批準機關提出修改、緩辦(bàn)或者退回的建議。

第二十八條 中(zhōng)央黨内法規草(cǎo)案的審批，按照下列方式進行：

（一）準則草(cǎo)案一般由中(zhōng)央委員會全體(tǐ)會議審議批準；

（二）條例草(cǎo)案一般由中(zhōng)央政治局會議審議批準；

（三）規定、辦(bàn)法、規則、細則草(cǎo)案一般由中(zhōng)央政治局常委會會議審議批準；

（四）對調整範圍單一或者配套性規定、辦(bàn)法、規則、細則草(cǎo)案，可(kě)以采取傳批方式，由中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳報黨中(zhōng)央審批。

中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關制定的黨内法規草(cǎo)案，由其領導機構會議審議批準。

省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨内法規草(cǎo)案，由黨委全體(tǐ)會議或者常委會會議審議批準。

第二十九條 經審議批準的黨内法規草(cǎo)案，由法規工(gōng)作(zuò)機構審核并按照程序報批後發布。

中(zhōng)央黨内法規采用(yòng)中(zhōng)央文(wén)件形式發布。中(zhōng)央紀律檢查委員會制定的黨内法規采用(yòng)中(zhōng)央紀律檢查委員會文(wén)件形式發布。黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關制定的黨内法規采用(yòng)黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關文(wén)件形式發布。省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨内法規采用(yòng)黨委文(wén)件或者黨委辦(bàn)公(gōng)廳文(wén)件形式發布。發布時，黨内法規标題應當添加題注，載明制定機關、通過日期、發布日期。

黨内法規除涉及黨和國(guó)家秘密不得公(gōng)開或者按照有(yǒu)關規定不宜公(gōng)開外，應當在黨報黨刊、重點新(xīn)聞網站、門戶網站等黨的媒體(tǐ)上公(gōng)開發布。

第三十條 實際工(gōng)作(zuò)迫切需要但還不夠成熟的黨内法規，可(kě)以先試行。試行期限一般不超過5年。

第六章 保障

第三十一條 制定黨内法規，應當嚴格遵循效力位階要求：

（一）黨章在黨内法規中(zhōng)具(jù)有(yǒu)最高效力，其他(tā)任何黨内法規都不得同黨章相抵觸；

（二）中(zhōng)央黨内法規的效力高于中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨内法規，中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨内法規不得同中(zhōng)央黨内法規和規範性文(wén)件相抵觸；

（三）中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關制定的黨内法規的效力高于省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨内法規，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨内法規不得同中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關制定的黨内法規相抵觸。

第三十二條 中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨内法規有(yǒu)下列情形之一的，黨中(zhōng)央予以責令改正或者撤銷：

（一）同黨章、黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策相抵觸；

（二）同憲法、法律和行政法規相抵觸；

（三）同上位黨内法規和規範性文(wén)件相抵觸；

（四）其他(tā)應當責令改正或者撤銷的情形。

不同部委制定的黨内法規對同一事項作(zuò)出的規定相沖突的，提請黨中(zhōng)央處理(lǐ)。

第三十三條 同一制定機關制定的黨内法規，一般規定與特别規定不一緻的，适用(yòng)特别規定；舊的規定與新(xīn)的規定不一緻的，适用(yòng)新(xīn)的規定。

第三十四條 黨内法規需要進一步明确條款具(jù)體(tǐ)含義或者适用(yòng)問題的，應當進行解釋。中(zhōng)央黨内法規由黨中(zhōng)央或者授權有(yǒu)關部委解釋，中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨内法規由制定機關解釋。

黨内法規的解釋同黨内法規具(jù)有(yǒu)同等效力。

第三十五條 中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨内法規應當自發布之日起30日内報黨中(zhōng)央備案。中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳按照有(yǒu)關規定負責具(jù)體(tǐ)審查工(gōng)作(zuò)。

第三十六條 堅持制定和實施一體(tǐ)推進，健全黨内法規執行責任制，加大黨内法規宣傳、教育、培訓力度，對黨内法規執行情況、實施效果開展評估，加強監督執紀問責，确保黨内法規得到有(yǒu)效實施。

第三十七條 制定機關應當組織開展黨内法規清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，及時開展集中(zhōng)清理(lǐ)，根據需要開展特定内容或者特定範圍的專項清理(lǐ)，在制定工(gōng)作(zuò)中(zhōng)同步開展即時清理(lǐ)。根據清理(lǐ)情況，作(zuò)出修改、廢止、宣布失效等決定。

第三十八條 制定機關應當及時修改滞後于實踐發展的黨内法規。視情可(kě)以采取修訂、修正案或者修改決定等方式修改，對相關聯的黨内法規可(kě)以開展集中(zhōng)修改。修改後，應當發布新(xīn)的黨内法規文(wén)本。

第三十九條 黨内法規的編纂、彙編、出版等事宜，由制定機關所屬法規工(gōng)作(zuò)機構按照有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)。

第七章 附則

第四十條 黨内法規的修改，适用(yòng)本條例。

黨章的修改适用(yòng)黨章的規定。

第四十一條 軍隊黨内法規制定規定，由中(zhōng)央軍事委員會根據本條例制定。

第四十二條 本條例由中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳負責解釋。

第四十三條 本條例自發布之日起施行。

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規和規範性文(wén)件備案審查規定

（2012年6月4日中(zhōng)共中(zhōng)央批準 2012年6月4日中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳發布 2019年8月30日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議修訂）

第一章 總則

第一條 為(wèi)了規範黨内法規和規範性文(wén)件備案審查工(gōng)作(zuò)，維護黨内法規和黨的政策的統一性、權威性，根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規制定條例》，制定本規定。

第二條 本規定适用(yòng)于黨組織制定的黨内法規和規範性文(wén)件的備案審查工(gōng)作(zuò)。

本規定所稱規範性文(wén)件，指黨組織在履行職責過程中(zhōng)形成的具(jù)有(yǒu)普遍約束力、在一定時期内可(kě)以反複适用(yòng)的文(wén)件。

下列文(wén)件不列入備案審查範圍：

（一）印發領導講話、年度工(gōng)作(zuò)要點、工(gōng)作(zuò)總結等内容的文(wén)件；

（二）關于人事調整、表彰獎勵、處分(fēn)處理(lǐ)以及機關内部日常管理(lǐ)等事項的文(wén)件；

（三）請示、報告、會議活動通知、會議紀要、情況通報等文(wén)件；

（四）其他(tā)按照規定不需要備案審查的文(wén)件。

第三條 備案審查工(gōng)作(zuò)應當遵循下列原則：

（一）有(yǒu)件必備，凡屬備案審查範圍的都應當及時報備，不得瞞報、漏報、遲報；

（二）有(yǒu)備必審，對報備的黨内法規和規範性文(wén)件應當及時、嚴格審查，不得備而不審；

（三）有(yǒu)錯必糾，對審查中(zhōng)發現的問題應當按照規定作(zuò)出處理(lǐ)，不得打折扣、搞變通。

第四條 各級黨委，黨的紀律檢查委員會、黨委（決策）議事協調機構以及黨的工(gōng)作(zuò)機關、黨委直屬事業單位，黨組（黨委）承擔備案審查工(gōng)作(zuò)主體(tǐ)責任。

各級黨委辦(bàn)公(gōng)廳（室）負責牽頭辦(bàn)理(lǐ)本級黨委備案審查工(gōng)作(zuò)，統籌協調、督促指導本地區(qū)備案審查工(gōng)作(zuò)。有(yǒu)關部門和單位應當在職責範圍内積極協助開展備案審查工(gōng)作(zuò)，共同發揮審查把關作(zuò)用(yòng)。

各級黨委應當與同級人大常委會、政府等有(yǒu)關方面建立健全備案審查銜接聯動機制。

第二章 主體(tǐ)

第五條 黨組織制定的黨内法規和規範性文(wén)件應當向上級黨組織報備。

多(duō)個黨組織聯合制定的黨内法規和規範性文(wén)件，由牽頭黨組織向共同的上級黨組織報備。

黨組織對下級黨組織報備的黨内法規和規範性文(wén)件進行審查，具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)由其所屬法規工(gōng)作(zuò)機構或者承擔相關職能(néng)的工(gōng)作(zuò)機構辦(bàn)理(lǐ)。

第六條 中(zhōng)央紀律檢查委員會、黨中(zhōng)央（決策）議事協調機構以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關、黨中(zhōng)央直屬事業單位，黨中(zhōng)央批準設立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委應當向黨中(zhōng)央報備黨内法規和規範性文(wén)件。

向地方黨委報備規範性文(wén)件的黨組織範圍，參照前款規定。

第七條 中(zhōng)央紀律檢查委員會以及黨中(zhōng)央工(gōng)作(zuò)機關、有(yǒu)關中(zhōng)央國(guó)家機關部門黨組（黨委）可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要，依照本規定精(jīng)神建立系統内備案制度。

黨中(zhōng)央明确規定黨組織将其制定的黨内法規和規範性文(wén)件報送特定主體(tǐ)備查、審核的，從其規定，同時有(yǒu)關黨組織還應當按照本規定要求進行報備。

逐步實行黨的基層組織向批準其設立的黨組織報備規範性文(wén)件。

第三章 報備

第八條 應當報備的黨内法規和規範性文(wén)件，自發布之日起30日内由制定機關報備。

未按照規定時限報備的，審查機關應當責令其限期補報，必要時可(kě)以通報。

第九條 報備黨内法規和規範性文(wén)件，應當提交1份備案報告、正式文(wén)本和備案說明，裝(zhuāng)訂成冊，并報送電(diàn)子文(wén)本。

備案說明應當寫明制定背景、政策創新(xīn)及其依據、重要數據指标來源、征求意見、審議簽批等情況。

第十條 報備機關應當在每年2月1日前，将上一年度文(wén)件目錄報送審查機關備查。

第四章 審查

第十一條 審查機關對符合審查要求的報備黨内法規和規範性文(wén)件，應當予以登記，從下列方面進行審查：

（一）政治性審查。包括是否認真貫徹落實習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，是否同黨的基本理(lǐ)論、基本路線(xiàn)、基本方略相一緻，是否與黨中(zhōng)央重大決策部署相符合，是否嚴守黨的政治紀律和政治規矩等。

（二）合法合規性審查。包括是否同憲法和法律相一緻，是否同黨章、上位黨内法規和規範性文(wén)件相抵觸，是否與同位黨内法規和規範性文(wén)件對同一事項的規定相沖突，是否符合制定權限和程序，是否落實精(jīng)簡文(wén)件、改進文(wén)風要求等。

（三）合理(lǐ)性審查。包括是否适應形勢發展需要，是否可(kě)能(néng)在社會上造成重大負面影響，是否違反公(gōng)平公(gōng)正原則等。

（四）規範性審查。包括名(míng)稱使用(yòng)是否适當，體(tǐ)例格式是否正确，表述是否規範等。

審查機關在審查中(zhōng)，應當注重保護有(yǒu)關地區(qū)和部門結合實際改革創新(xīn)的積極性。

第十二條 對内容複雜敏感、專業性強、涉及面廣的黨内法規和規範性文(wén)件，審查機關可(kě)以征求有(yǒu)關方面意見建議或者進行會商(shāng)調研。

人大常委會、政府、軍隊備案審查工(gōng)作(zuò)機構發現黨内法規和規範性文(wén)件可(kě)能(néng)存在違法違規問題的，可(kě)以向同級黨委備案審查工(gōng)作(zuò)機構提出審查建議。同級黨委備案審查工(gōng)作(zuò)機構應當研究處理(lǐ)，并以适當方式反饋結果。

第十三條 針對審查中(zhōng)發現的問題或者有(yǒu)關方面的意見建議，審查機關可(kě)以要求報備機關作(zuò)出說明。

報備機關應當在規定時限内就有(yǒu)關事項說明理(lǐ)由和依據，同時可(kě)以提出處理(lǐ)措施。

第五章 處理(lǐ)

第十四條 審查機關應當根據不同情形，對報備的黨内法規和規範性文(wén)件作(zuò)出相應處理(lǐ)決定，并督促報備機關及時辦(bàn)理(lǐ)。報備機關應當認真落實審查機關的處理(lǐ)決定。

第十五條 對審查中(zhōng)沒有(yǒu)發現問題的黨内法規和規範性文(wén)件，審查機關應當直接予以備案通過，并及時反饋報備機關。

審查機關發現已經備案通過的黨内法規和規範性文(wén)件存在問題的，可(kě)以重新(xīn)啓動審查程序。

第十六條 黨内法規和規範性文(wén)件沒有(yǒu)原則性問題，但存在下列情形之一，審查機關可(kě)以予以備案通過，并向報備機關提出建議：

（一）有(yǒu)關規定基本合法合規，但需要在執行中(zhōng)把握好尺度的；

（二）有(yǒu)關規定實施後上級精(jīng)神發生變化或者新(xīn)的改革措施即将出台，需要報備機關了解掌握的；

（三）有(yǒu)關方面提出的意見建議具(jù)有(yǒu)較高參考價值的；

（四）其他(tā)需要提出建議的情形。

第十七條 黨内法規和規範性文(wén)件沒有(yǒu)原則性問題，但存在名(míng)稱使用(yòng)、體(tǐ)例格式、文(wén)字表述等不規範情形的，審查機關可(kě)以予以備案通過，并将相關情況告知報備機關。

報備機關多(duō)次出現不規範情形的，審查機關可(kě)以視情予以通報。

第十八條 黨内法規和規範性文(wén)件沒有(yǒu)原則性問題，但存在下列情形之一，審查機關可(kě)以予以備案通過，并對報備機關進行書面提醒：

（一）有(yǒu)關政治表述不夠規範的；

（二）有(yǒu)關規定在執行中(zhōng)可(kě)能(néng)産(chǎn)生偏差或者引起誤解的；

（三）有(yǒu)關規定不夠合理(lǐ)的；

（四）制定程序不規範的；

（五）不符合精(jīng)簡文(wén)件、改進文(wén)風要求的；

（六）其他(tā)需要提醒的情形。

報備機關在收到書面提醒後應當主動整改，并将相關情況及時通知有(yǒu)關方面，防範有(yǒu)關問題産(chǎn)生不利影響。審查機關要求報告處理(lǐ)情況的，報備機關應當在收到書面提醒後30日内報告。

第十九條 黨内法規和規範性文(wén)件存在下列情形之一，審查機關應當不予備案通過，并要求報備機關進行糾正：

（一）違背黨章、黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策的；

（二）違反憲法和法律的；

（三）同上位黨内法規和規範性文(wén)件相抵觸的；

（四）明顯不合理(lǐ)的；

（五）不符合制定權限的；

（六）其他(tā)需要糾正的情形。

對審查發現的問題，審查機關可(kě)以發函要求報備機關糾正，也可(kě)以由報備機關主動糾正。糾正可(kě)以采用(yòng)修改原文(wén)件、印發補充文(wén)件等方式。

報備機關應當在收到糾正要求後30日内報告相關處理(lǐ)情況，對複雜敏感、容易産(chǎn)生不利影響的事項，應當及時會同有(yǒu)關方面采取有(yǒu)效措施妥善處理(lǐ)。

糾正後的黨内法規和規範性文(wén)件符合要求的，審查機關按程序予以備案通過。報備機關未在規定時限内糾正問題或者報告有(yǒu)關糾正措施，且無正當理(lǐ)由的，審查機關可(kě)以作(zuò)出撤銷相關黨内法規和規範性文(wén)件的決定。

第二十條 審查機關對報備的黨内法規和規範性文(wén)件作(zuò)出審查處理(lǐ)決定，應當按照規定權限和程序審批。

第二十一條 對未發現問題的黨内法規和規範性文(wén)件，審查機關一般在30日内完成審查處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。發現可(kě)能(néng)存在問題的，可(kě)以适當延長(cháng)審查處理(lǐ)時間，但一般不超過3個月。

備案審查工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關資料應當及時存檔備查。

第二十二條 審查機關應當及時梳理(lǐ)總結審查中(zhōng)發現的問題，加強綜合分(fēn)析利用(yòng)，推動完善制度、改進工(gōng)作(zuò)。

第六章 保障與監督

第二十三條 加強備案審查工(gōng)作(zuò)信息化建設，建立健全覆蓋全面、互聯互通、功能(néng)完備、操作(zuò)便捷的備案專網，提高備案審查工(gōng)作(zuò)信息化水平。

第二十四條 黨組織應當加強對備案審查工(gōng)作(zuò)情況的監督檢查、考核評價、表彰獎勵，相關結果在一定範圍内通報。

第二十五條 實行黨内法規和規範性文(wén)件備案審查責任追究制度。有(yǒu)下列情形之一，應當依規依紀追究有(yǒu)關黨組織、黨員領導幹部以及工(gōng)作(zuò)人員的責任：

（一）履行政治責任不到位，對備案審查工(gōng)作(zuò)不重視不部署，組織領導不力，造成嚴重後果的；

（二）違反報備工(gōng)作(zuò)程序和時限要求，報備不規範、不及時甚至不報備，或者對審查機關指出的問題拒不整改或者整改不及時、不到位，造成嚴重後果的；

（三）違反審查工(gōng)作(zuò)程序和時限要求，審查不規範、不及時或者出現明顯錯誤，造成嚴重後果的；

（四）其他(tā)應當追究責任的情形。

第七章 附則

第二十六條 中(zhōng)央軍事委員會可(kě)以根據本規定，制定軍隊黨内法規和規範性文(wén)件備案審查辦(bàn)法。

第二十七條 本規定由中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳負責解釋。

第二十八條 本規定自2012年7月1日起施行。

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規執行責任制規定（試行）

（2019年8月30日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議審議批準 2019年9月3日中(zhōng)共中(zhōng)央發布）

第一條 為(wèi)了提高黨内法規執行力，推動黨内法規全面深入實施，根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内法規制定條例》，制定本規定。

第二條 各級黨組織和全體(tǐ)黨員負有(yǒu)遵守黨内法規、維護黨内法規權威的義務(wù)。各級黨組織和黨員領導幹部必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立執規是本職、執規不力是失職的理(lǐ)念，切實擔負起執行黨内法規的政治責任。

第三條 在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導下，建立健全黨委統一領導、黨委辦(bàn)公(gōng)廳（室）統籌協調、主管部門牽頭負責、相關單位協助配合、黨的紀律檢查機關嚴格監督的執規責任制，統分(fēn)結合、各司其職，一級抓一級、層層抓落實。

第四條 地方各級黨委對本地區(qū)黨内法規執行工(gōng)作(zuò)負主體(tǐ)責任，應當堅決貫徹黨中(zhōng)央決策部署以及上級黨組織決定，帶頭嚴格執行黨内法規，并領導、組織、推進本地區(qū)黨内法規執行工(gōng)作(zuò)，支持和監督本地區(qū)黨組織和黨員領導幹部履行執規責任。

第五條 黨委辦(bàn)公(gōng)廳（室）負責統籌協調本地區(qū)黨内法規執行工(gōng)作(zuò)，推動黨委關于黨内法規執行部署安(ān)排的貫徹落實。

第六條 黨委職能(néng)部門、辦(bàn)事機構、派出機關、直屬事業單位等，對主要規定其職權職責的黨内法規，負有(yǒu)牽頭執行的責任，并組織、協調、督促、指導有(yǒu)關黨組織和黨員領導幹部執行有(yǒu)關黨内法規。

其他(tā)相關單位應當按照黨内法規規定各司其職、各盡其責，協助配合牽頭部門共同執行黨内法規。

第七條 黨組（黨委）對本單位（本系統）執行有(yǒu)關黨内法規負主體(tǐ)責任，領導、組織、推進本單位（本系統）黨内法規執行工(gōng)作(zuò)。

第八條 街(jiē)道、鄉鎮黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，國(guó)有(yǒu)企業黨委，實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位黨組織，對本地區(qū)本單位執行有(yǒu)關黨内法規負主體(tǐ)責任，領導、組織、推進本地區(qū)本單位黨内法規執行工(gōng)作(zuò)。

其他(tā)單位中(zhōng)黨的基層組織按照規定推動有(yǒu)關黨内法規在本單位的執行。

第九條 黨員領導幹部應當敢于擔當、勇于負責，以上率下、以身作(zuò)則，帶頭學(xué)習宣傳黨内法規，帶頭嚴格執行黨内法規。

黨委（黨組）書記應當認真履行本地區(qū)本單位黨内法規執行第一責任人職責，分(fēn)管黨内法規工(gōng)作(zuò)的班子成員承擔黨内法規執行直接責任，其他(tā)班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分(fēn)管領域黨内法規執行工(gōng)作(zuò)。

第十條 黨的紀律檢查機關應當帶頭嚴格執行黨内法規，并對其他(tā)黨組織和黨員領導幹部履行執規責任進行監督檢查，切實維護黨章和其他(tā)黨内法規。

第十一條 執行黨内法規應當遵循下列基本要求：

（一）擔當作(zuò)為(wèi)，恪盡職守，不得不作(zuò)為(wèi)、亂作(zuò)為(wèi)；

（二）嚴格執規，令行禁止，不得打折扣、搞變通；

（三）公(gōng)正執規，堅持黨内法規面前人人平等，不得搞特殊、開後門；

（四）規範執規，按照規定的主體(tǐ)、權限、程序等執行黨内法規。

第十二條 黨委（黨組）每年至少召開1次會議專題研究黨内法規執行工(gōng)作(zuò)，将黨内法規納入理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習和幹部教育培訓的重要内容。

牽頭執行部門應當将黨内法規宣傳教育作(zuò)為(wèi)履行執規責任的重要方面，加大黨内法規宣傳教育力度。

第十三條 各級黨組織應當采取有(yǒu)效措施，增強黨員幹部的執規意識，提高執規能(néng)力，嚴格執規标準，規範執規程序，提升執規效果。

第十四條 上級黨組織應當加強對下級黨組織和黨員領導幹部履行執規責任情況的監督，對重要黨内法規的執行情況進行督導檢查，對發現的普遍性問題在一定範圍内通報。各級黨組織應當重視發揮黨員、群衆和新(xīn)聞媒體(tǐ)等在監督執規責任履行中(zhōng)的積極作(zuò)用(yòng)，推動形成執規工(gōng)作(zuò)合力。

黨組織和黨員領導幹部履行執規責任情況，應當納入領導班子和領導幹部考核内容，可(kě)以與黨風廉政建設責任制、黨建工(gōng)作(zuò)、法治建設等考核相結合。

第十五條 黨内法規制定機關可(kě)以視情對黨内法規執行情況、實施效果開展評估，督促黨組織和黨員領導幹部履行執規責任，推動黨内法規實施。

開展黨内法規實施評估工(gōng)作(zuò)應當制定年度計劃。應當列入實施評估範圍的黨内法規主要包括：上位黨内法規和規範性文(wén)件作(zuò)出新(xīn)規定、提出新(xīn)要求的；相關法律法規作(zuò)出新(xīn)規定的；規範和調整事項發生較大變化的；執行過程中(zhōng)遇到較大困難、意見反映較多(duō)的；試行期滿或者沒有(yǒu)規定試行期但試行超過5年的。

根據工(gōng)作(zuò)需要，實施評估可(kě)以對1部黨内法規或者其中(zhōng)的若幹條款開展專項評估，也可(kě)以對相關聯的若幹部黨内法規開展一攬子評估。實施評估結束後應當形成評估報告。

第十六條 黨組織和黨員領導幹部有(yǒu)下列情形之一的，應當依規依紀追究責任，涉嫌違法犯罪的，按照有(yǒu)關法律規定處理(lǐ)：

（一）不貫徹執行黨中(zhōng)央關于黨内法規執行的決策部署以及上級黨組織有(yǒu)關決定；

（二）履行領導、統籌、牽頭、配合、監督等執規責任不力；

（三）執行黨内法規打折扣、搞變通或者選擇性執行；

（四）本地區(qū)本單位在執規中(zhōng)出現重大問題或者造成嚴重後果；

（五）其他(tā)應當追究責任的情形。

第十七條 中(zhōng)央軍事委員會可(kě)以根據本規定，制定軍隊黨内法規執行責任制規定。

第十八條 本規定由中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳負責解釋。

第十九條 本規定自2019年10月1日起施行。

（來源：安(ān)徽紀檢監察網）