嚴明黨的工(gōng)作(zuò)紀律 促進履職盡責擔當作(zuò)為(wèi)

關于《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》工(gōng)作(zuò)紀律修訂的重點内容

中(zhōng)央紀委國(guó)家監委法規室

工(gōng)作(zuò)紀律是黨的各級組織和全體(tǐ)黨員在黨的各項具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)必須遵守的行為(wèi)規則，是黨的各項工(gōng)作(zuò)正常開展的重要保證，其本質(zhì)要求是履職盡責，擔當作(zuò)為(wèi)。習近平總書記強調，要引導廣大黨員幹部真抓實幹、開拓進取，“以‘時時放心不下’的責任感、積極擔當作(zuò)為(wèi)的精(jīng)氣神為(wèi)黨和人民(mín)履好職、盡好責”。新(xīn)修訂的《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》（以下簡稱《條例》）第十章“對違反工(gōng)作(zuò)紀律行為(wèi)的處分(fēn)”，緊緊圍繞促進黨員、幹部履職盡責、擔當作(zuò)為(wèi)，完善工(gōng)作(zuò)紀律要求，為(wèi)進一步全面深化改革、順利推進中(zhōng)國(guó)式現代化，實現新(xīn)時代新(xīn)征程黨的使命任務(wù)提供堅強紀律保障。

一是引導黨員、幹部敢于鬥争、勇于負責。新(xīn)時代新(xīn)征程統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局，需要黨員、幹部發揚鬥争精(jīng)神，錘煉擔當作(zuò)風。《條例》落實黨的二十大關于“加強幹部鬥争精(jīng)神和鬥争本領養成”的要求，在第一百三十一條新(xīn)增工(gōng)作(zuò)中(zhōng)不敢鬥争、不願擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮行為(wèi)的處分(fēn)規定。實踐中(zhōng)，有(yǒu)的黨員、幹部滿足于做太平官、作(zuò)“躺平”狀，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、面對危機向後躲，這些都與我們黨敢于鬥争的鮮明品格背道而馳。《條例》增寫上述規定，就在于督促廣大黨員、幹部在中(zhōng)國(guó)式現代化建設中(zhōng)，敢于鬥争、勇于擔當，用(yòng)知重負重、攻堅克難的實際行動，诠釋為(wèi)黨盡責、為(wèi)民(mín)造福。同時，《條例》在第一百三十條第二款新(xīn)增規定，黨員領導幹部對于到任前已經存在且屬于其職責範圍内的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，給予相應處分(fēn)。這一規定的相關情形是對“新(xīn)官不理(lǐ)舊賬”的法規化表述，針對的是有(yǒu)的黨員領導幹部以崗位調整為(wèi)借口，對一些曆史欠賬、遺留問題視而不見、久拖不決甚至“擊鼓傳花(huā)”的現象，其本質(zhì)是回避矛盾、不負責任。這些問題表面看起來是“舊賬”，實際上接手它、解決它本身就是新(xīn)任黨員領導幹部的職責。新(xīn)上任的黨員領導幹部不僅要接過權力，更要接下責任，一任接着一任幹，在直面問題、解決“舊賬”中(zhōng)建立“新(xīn)功”。

二是堅決糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優良作(zuò)風格格不入，是我們黨的大敵、人民(mín)的大敵。習近平總書記指出，一切工(gōng)作(zuò)都要往實裏做、做出實效，不好高骛遠(yuǎn)、不脫離實際，力戒形式主義、官僚主義。黨的二十大強調，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。《條例》與中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳印發的關于解決形式主義問題為(wèi)基層減負的有(yǒu)關文(wén)件作(zuò)了銜接，針對黨員群衆反映強烈的搞形式主義、官僚主義的典型表現，在第一百三十二條新(xīn)增規定了三種具(jù)體(tǐ)情形，包括：脫離實際，不作(zuò)深入調查研究，搞随意決策、機械執行；違反精(jīng)文(wén)減會有(yǒu)關規定搞文(wén)山(shān)會海；在督查檢查考核等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)搞層層加碼、過度留痕，增加基層工(gōng)作(zuò)負擔。《條例》設定這些情形，直指部分(fēn)黨員、幹部作(zuò)風漂浮、責任心缺失、官本位思想作(zuò)祟等突出問題。黨員、幹部要充分(fēn)認識形式主義、官僚主義的危害，自覺摒棄和抵制形式主義、官僚主義，在各項工(gōng)作(zuò)中(zhōng)深入實際、深入基層、深入群衆，在出實招、辦(bàn)實事、求實效上下功夫，以求真務(wù)實的工(gōng)作(zuò)作(zuò)風取信于民(mín)，推進事業發展。

三是促進黨員、幹部履職盡責、規範用(yòng)權。黨的各項工(gōng)作(zuò)對于服務(wù)經濟社會發展、促進國(guó)家治理(lǐ)，加強黨的長(cháng)期執政能(néng)力和國(guó)家政權建設發揮着十分(fēn)重要的作(zuò)用(yòng)。《條例》落實習近平總書記相關重要指示批示精(jīng)神，着眼服務(wù)保障黨和國(guó)家大局，與《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨機構編制工(gōng)作(zuò)條例》、《信訪工(gōng)作(zuò)條例》以及黨中(zhōng)央有(yǒu)關懲治統計造假等制度文(wén)件相銜接，有(yǒu)針對性地作(zuò)出相應規定，以促進黨員、幹部依規依法履職用(yòng)權。比如，第一百三十四條新(xīn)增違反機構編制管理(lǐ)規定行為(wèi)的處分(fēn)規定，重在糾治擅自超出“三定”規定範圍調整職責、設置機構、核定領導職數和配備人員，違規幹預地方機構設置等問題，強化機構編制剛性約束。第一百三十五條針對信訪事項受理(lǐ)、辦(bàn)理(lǐ)、處置、解決等過程中(zhōng)存在的各類違紀問題，新(xīn)增不履行或者不正确履行信訪工(gōng)作(zuò)職責、不履行或者不正确履行職責導緻信訪事項發生行為(wèi)的處分(fēn)規定，促進解決好群衆合理(lǐ)合法的利益訴求，同時強化源頭治理(lǐ)，有(yǒu)效避免或減少信訪事項發生。第一百三十九條新(xīn)增進行統計造假、對統計造假失察行為(wèi)的處分(fēn)規定，涵蓋各類行為(wèi)主體(tǐ)在統計工(gōng)作(zuò)中(zhōng)不履行職責或者不正确履行職責情形，推動防範和懲治“數字上的腐敗”，提高統計監督有(yǒu)效性。

四是推動精(jīng)準問責。黨的二十大指出，要落實全面從嚴治黨政治責任，用(yòng)好問責利器。嚴肅有(yǒu)效問責有(yǒu)利于促進各級黨組織、黨的領導幹部負責守責盡責、踐行忠誠幹淨擔當；問責不力、泛化簡單化，則會削弱問責工(gōng)作(zuò)的警醒作(zuò)用(yòng)，影響幹部幹事創業積極性。《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨問責條例》要求，對濫用(yòng)問責或者在問責工(gōng)作(zuò)中(zhōng)嚴重不負責任，造成不良影響的行為(wèi)應嚴肅追究責任。《條例》與問責條例相銜接，新(xīn)增第一百三十七條明确了對上述行為(wèi)的處分(fēn)規定，以推動提高問責工(gōng)作(zuò)規範化、精(jīng)準化水平。黨組織和黨員領導幹部要更好擔負起全面從嚴治黨責任，嚴格執行問責條例，堅持實事求是、權責一緻、錯責相當的基本原則，準确把握問責對象、責任類型、問責情形和程序要求，分(fēn)清責任、定準責任，防止出現問責不力或者泛化濫用(yòng)等問題，力求取得問責一個、警醒一片、促進一方工(gōng)作(zuò)的良好效果。

五是加大對違規幹預和插手行為(wèi)的規制力度。《關于新(xīn)形勢下黨内政治生活的若幹準則》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内監督條例》和《中(zhōng)共中(zhōng)央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等制度文(wén)件，都對受請托人向黨組織報告違規幹預和插手行為(wèi)作(zuò)出了規定。《條例》與上述制度文(wén)件相銜接，在對違規幹預和插手市場經濟活動、司法活動、執紀執法活動以及公(gōng)共管理(lǐ)活動列出負面清單的基礎上，在第一百四十三條新(xīn)增按照有(yǒu)關規定對幹預和插手行為(wèi)負有(yǒu)報告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規定報告或者登記行為(wèi)的處分(fēn)規定，從而推動全鏈條、體(tǐ)系化糾治違規幹預和插手行為(wèi)，形成促進依規依法行使職權的整體(tǐ)合力。違規幹預和插手行為(wèi)屬于超越職權、濫用(yòng)職權。請托人存在此類行為(wèi)的，受請托人應當自覺遵守相關規定，做到該抵制的要抵制、該報告的要報告、該登記的要登記。

偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、幹出來的。廣大黨員、幹部要心懷“國(guó)之大者”，圍繞新(xīn)時代新(xīn)征程黨的使命任務(wù)，積極履職盡責，勇于擔當作(zuò)為(wèi)，立足崗位作(zuò)出貢獻，努力創造經得起曆史和人民(mín)檢驗的工(gōng)作(zuò)實績。

（來源：中(zhōng)央紀委國(guó)家監委網站）