安(ān)徽嚴查嚴治工(gōng)程建設招标投标領域腐敗問題 協同發力深化源頭治理(lǐ)

7月30日上午，安(ān)徽省廬江縣人民(mín)法院對該縣交通運輸局原黨組書記、局長(cháng)阮永柱涉嫌犯受賄罪案一審公(gōng)開開庭審理(lǐ)。此前，廬江縣紀委監委對阮永柱立案審查調查并依法采取留置措施，其被開除黨籍和公(gōng)職。這是安(ān)徽省開展工(gōng)程建設招标投标領域腐敗問題專項整治查處的典型案件之一。

習近平總書記在二十屆中(zhōng)央紀委三次全會上指出，深化整治金融、國(guó)企、能(néng)源、醫(yī)藥和基建工(gōng)程等權力集中(zhōng)、資金密集、資源富集領域的腐敗，清理(lǐ)風險隐患。安(ān)徽省紀委監委深入貫徹落實習近平總書記重要講話精(jīng)神，自今年2月開始，牽頭在全省開展為(wèi)期1年的工(gōng)程建設招标投标領域腐敗問題專項整治，嚴查嚴治工(gōng)程建設招标投标領域腐敗問題，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，助力優化營商(shāng)環境。

“阮永柱案是一起典型的工(gōng)程建設招标投标領域全鏈條腐敗案件，其串通投标行為(wèi)，主要發生在合肥市某建設工(gōng)程的2個項目招标過程中(zhōng)。”安(ān)徽省工(gōng)程建設招标投标領域腐敗問題專項整治工(gōng)作(zuò)專班工(gōng)作(zuò)人員介紹。

據了解，在項目招标前，阮永柱主動告知潛在投标人黃某做好準備，并在編制項目招标文(wén)件時設定有(yǒu)利于黃某或其挂靠公(gōng)司的條件。項目招标期間，黃某找到多(duō)家公(gōng)司參與圍标。順利中(zhōng)标後，黃某為(wèi)答(dá)謝(xiè)阮永柱，将自己公(gōng)司中(zhōng)标的其他(tā)易施工(gōng)、高利潤工(gōng)程項目交由阮永柱的特定關系人承接，以不收或少收項目管理(lǐ)費的方式變相向阮永柱行賄。目前，該案多(duō)名(míng)涉案人員被立案審查調查。

“工(gōng)程建設招标投标領域涉及主體(tǐ)多(duō)、環節多(duō)，資金量大，專業性強，監管難度大，容易形成招标、代理(lǐ)、投标、評标等不同主體(tǐ)勾連的地下黑灰産(chǎn)業鏈。”專項整治工(gōng)作(zuò)專班有(yǒu)關負責同志(zhì)介紹，該省成立包括10餘家省直單位在内的省級專項整治領導小(xiǎo)組，并由省紀委監委主要負責同志(zhì)擔任領導小(xiǎo)組組長(cháng)。

在專項整治前期自查自糾階段，該省紀委監委督促業務(wù)部門和招标主體(tǐ)按照“全主體(tǐ)、全周期、全覆蓋”要求，重點對2017年以來招标建設的工(gōng)程項目開展全面清查。截至目前，共起底排查15.3萬餘個項目，發現問題8086個，完成整改5960個。

專項整治期間，該省明确“查、改、懲、教、防”一體(tǐ)推進，将住建、交通、農業、水利及國(guó)企、高校等領域的基建項目作(zuò)為(wèi)整治重點，由紀檢監察機關牽頭，會同巡視巡察、發展改革、公(gōng)安(ān)、财政、審計等部門，建立健全信息互通、線(xiàn)索互移、案件互商(shāng)互辦(bàn)等工(gōng)作(zuò)機制，起底問題線(xiàn)索，加強審查調查，推動常治長(cháng)效。

該省紀檢監察機關以查辦(bàn)案件帶動專項整治全局，緊盯“關鍵少數”和關鍵環節，嚴查政商(shāng)勾結、抱團腐敗和設圈“圍獵”等行為(wèi)，堅決斬斷不同主體(tǐ)勾連的地下黑灰産(chǎn)業鏈。省紀委監委對重點案件實行領導包案、挂牌督辦(bàn)，推動查辦(bàn)一批重大案件，形成震懾。專項整治開展以來，該省紀檢監察機關共立案工(gōng)程建設招标投标領域腐敗案件879件，留置276人，其中(zhōng)“一把手”及領導班子成員71人，已移送檢察機關47人。

該省發展改革和公(gōng)共資源交易監管部門加強交易監管，辦(bàn)理(lǐ)行政處罰案件75件、信用(yòng)處理(lǐ)案件67件，向紀檢監察機關移送線(xiàn)索84件。公(gōng)安(ān)機關部署開展“利劍2024”專項行動，重拳打擊串通投标和非國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員受賄犯罪，截至目前，全省共立案103件，抓獲犯罪嫌疑人230人，移送紀檢監察機關涉案公(gōng)職人員23人。

“标前、标中(zhōng)、标後一起抓、一起治，才能(néng)實現常治長(cháng)效。”安(ān)徽省發展改革委公(gōng)共資源交易監督管理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)室有(yǒu)關負責同志(zhì)表示，省發展改革委協同省紀委監委駐省發展改革委紀檢監察組研究厘清标前、标中(zhōng)、标後各方廉政風險點及工(gōng)作(zuò)責任，會同公(gōng)檢法及有(yǒu)關行業監管部門印發《關于常态化機制化治理(lǐ)工(gōng)程建設項目串通投标等突出問題的若幹舉措》，推進省市縣縱向貫通、步調一緻以及紀檢監察機關、行業監管部門和公(gōng)檢法等橫向聯動、協同作(zuò)戰。

針對一些項目單位“應招不招”“先建後招”等問題，安(ān)徽省推進有(yǒu)關交易、項目管理(lǐ)和監管平台互聯互通、數據共享，常态化開展核查比對工(gōng)作(zuò)，破解規避招标問題。為(wèi)最大限度避免“圍獵”評标專家等情況的發生，該省發展改革委近期出台《公(gōng)共資源交易評标評審管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)規範》等配套制度，建立專家入庫、抽取、考評，以及教育培訓、履職監督等全過程、全鏈條管理(lǐ)制度體(tǐ)系。同時，以抓“雙盲”遠(yuǎn)程異地評标和推廣電(diàn)子暗标橫向評審等方式，破解打“人情分(fēn)”問題。通過建立健全“季度抽查+專項通報”等相關機制，加強對标後履約的監管。

“必須壓實招标人責任，做好招标需求論證和需求編制的源頭管理(lǐ)”……近日，專項整治工(gōng)作(zuò)專班工(gōng)作(zuò)人員與近20名(míng)省級成員單位有(yǒu)關負責同志(zhì)一起座談，進一步“把脈會診”工(gōng)程建設招标投标領域行業特點和問題表現，研究分(fēn)析規避招标、打“人情分(fēn)”、非法賣标等重點環節問題根源，共同探讨協同貫通監督、深化源頭治理(lǐ)的方法措施和改革辦(bàn)法。

“當前，專項整治已進入深水區(qū)和攻堅期。”安(ān)徽省紀委監委有(yǒu)關負責同志(zhì)表示，在發現問題、查辦(bàn)案件的同時，更要深入思考，分(fēn)析案發規律，找準問題、摸清症結，提出管用(yòng)的行業治理(lǐ)措施，在常治長(cháng)效上下更大功夫，進一步推動工(gōng)程建設招标投标領域改革，促進行業領域健康發展。

（來源：安(ān)徽紀檢監察網）