紀檢監察機關加強招投标領域類案分(fēn)析 深化治理(lǐ)斬斷貪腐鏈條

 近日，浙江省甯波市鄞州區(qū)紀委監委幹部來到區(qū)公(gōng)共資源交易中(zhōng)心，登錄新(xīn)推出的區(qū)公(gōng)共資源交易監管雲平台，通過“智慧監管”預警模塊現場比對“評标專家評分(fēn)情況”等關鍵信息，逐項過篩近期招投标項目，挖掘疑點行為(wèi)背後可(kě)能(néng)存在的腐敗和作(zuò)風問題。

 甯波市紀委監委全面起底招投标領域問題線(xiàn)索，并與已查辦(bàn)案件結合起來綜合分(fēn)析比對，針對暴露出的評标專家打“人情分(fēn)”、漠視評标現場紀律、專家庫抽取不合規、考核機制不健全等問題，以開展公(gōng)共資源交易評标評審專家行為(wèi)規範整治為(wèi)重點，打造基層招投标領域專家庫公(gōng)權力大數據監督應用(yòng)，開發監督模型并嵌入公(gōng)共資源交易平台，推動相關部門規範招投标專家庫管理(lǐ)，堵塞風險漏洞。

 二十屆中(zhōng)央紀委三次全會強調，加強類案分(fēn)析，提出有(yǒu)針對性、說服力的整改意見，督促協同有(yǒu)關部門開展專項治理(lǐ)。招投标領域權力集中(zhōng)、資金密集、資源富集，紀檢監察機關注重總結發案規律，揭示案件背後深層次問題，督促完善制度機制，形成辦(bàn)案、治理(lǐ)、監督、教育閉環。

 西藏自治區(qū)紀檢監察機關持續強化對招投标領域典型案件的類案分(fēn)析，針對此前多(duō)起案件暴露出的領導幹部違規插手招投标，明招暗定、圍标串标等問題，自治區(qū)紀委監委駐自治區(qū)交通運輸廳紀檢監察組緊盯招投标領域業主、專家、招投标代理(lǐ)、招投标中(zhōng)心4個重點，督促自治區(qū)住建廳推行智能(néng)化招投标改革，以自動匹配招投标條件解決定向招标、以自動電(diàn)子清标解決“圍标串标”、以自動抓取工(gōng)程業績和信用(yòng)情況解決人為(wèi)操控、以自動智能(néng)化評标解決評标不公(gōng)、以自動全鏈條監管解決行政監管力量薄弱，持續斬斷招投标領域貪腐鏈條。

 “我們通過類案分(fēn)析發現，院校系統相對封閉，‘熟人社會’特征明顯，院校招投标領域壓力傳導不夠到位，存在利用(yòng)職務(wù)便利以及職權或地位形成的便利條件，為(wèi)他(tā)人在項目承攬、資金撥付等方面謀取利益。”山(shān)東省青島市紀委監委有(yǒu)關負責同志(zhì)表示。

 不久前，針對市屬院校招投标領域典型案例暴露出的制度漏洞和監管盲區(qū)，青島市紀委監委明确工(gōng)程項目決策、招标代理(lǐ)、招标程序、合同簽訂、合同履約、項目驗收等監督重點，從區(qū)（市）紀委監委、市屬高等院校财務(wù)、審計、基建領域抽調專業人員組成4個聯合檢查組，深入市屬高等院校開展交叉監督檢查。聚焦關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員的廉潔風險，通過制發紀檢監察建議等方式，明确整改措施123項，制定完善規章制度30餘個。

 安(ān)徽省紀委監委聚焦招投标領域深化個案剖析、加強類案分(fēn)析，圍繞招投标鏈條長(cháng)、風險環節多(duō)，容易形成“領導幹部吃立項、招标、資金撥付，下屬吃驗收、結算、維護的腐敗鏈條”，印發《關于開展工(gōng)程建設招标投标領域腐敗問題專項整治工(gōng)作(zuò)方案》，将住建、交通、農業、水利及國(guó)企、高校的基建項目作(zuò)為(wèi)整治重點，嚴肅查處暗箱操作(zuò)、設租尋租、利益輸送、評标吃标、借标生财、監督缺位、履職不公(gōng)等腐敗、責任、作(zuò)風方面問題，堅決清除工(gōng)程建設招投标領域的沉疴頑疾，促進招投标領域健康有(yǒu)序發展。

 日前，黑龍江省紀委監委駐省發改委紀檢監察組立足派駐機構職能(néng)定位，在對近年來全省公(gōng)共資源交易監管突出問題梳理(lǐ)分(fēn)析基礎上，督促相關職能(néng)部門履行監管責任，深入開展招投标領域腐敗問題治理(lǐ)。“我們堅持标本兼治、系統施治，通過參加會議、開展會商(shāng)、約談提醒等方式，督促省發改委針對招标人代表管理(lǐ)缺位、招标現場管理(lǐ)缺失等問題，細化整改措施22項，明确整改責任部門、完成時限，推動健全完善招标人代表管理(lǐ)制度機制。”該紀檢監察組有(yǒu)關負責同志(zhì)說。

 “通過前期的類案分(fēn)析，我們發現有(yǒu)的招标企業、投标企業、代理(lǐ)機構等對評标專家肆意‘圍獵’，公(gōng)共資源交易中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)人員利用(yòng)管理(lǐ)服務(wù)形成的便利條件為(wèi)‘圍獵’者提供信息等是招投标領域腐敗問題産(chǎn)生的重要原因。”江西省南昌市紀委監委相關負責同志(zhì)介紹，該市紀委監委督導責任單位創新(xīn)打造數字化交易模式，降低交易成本、提高交易效率和透明度，推動建設綜合數字見證平台，圍繞“招、投、開、評、定”五大主要交易環節，實現由“人盯人”見證模式到數字化見證模式的創新(xīn)。

 重慶市紀委監委将個案整改與系統治理(lǐ)結合起來，督促市發展改革委、國(guó)資委等行業主管部門強化對招投标工(gōng)作(zuò)的全流程監管，将招投标領域作(zuò)為(wèi)清廉市場建設重點，着力探索完善閉環聯動、系統治理(lǐ)的腐敗風險防範模式。通過升級“渝易通”公(gōng)共資源交易大數據平台，設立28個指标為(wèi)進場項目“體(tǐ)檢畫像”，全景分(fēn)析全市公(gōng)共資源交易過程。同時，進一步優化專家抽取、通知系統，探索遠(yuǎn)程異地評标等方式，最大限度減少人為(wèi)因素幹預，降低腐敗風險。

（來源：中(zhōng)國(guó)紀檢監察報）