紀檢監察機關深挖發案規律及背後共性問題 加強類案分(fēn)析強化系統施治

 3月14日，湖(hú)北省紀委監委組織召開省屬國(guó)企監督貫通協調會商(shāng)會議，省紀委監委與相關部門圍繞《關于省紀委監委與省屬企業出資人、監管部門加強監督貫通協同的工(gōng)作(zuò)辦(bàn)法》中(zhōng)會商(shāng)溝通的重點内容通報了相關情況。通過運用(yòng)監督貫通協同機制，該省紀委監委加大對國(guó)資國(guó)企領域監督發現問題的歸納總結和系統剖析，從而有(yǒu)針對性地完善内控體(tǐ)系，推進系統治理(lǐ)。據了解，該《工(gōng)作(zuò)辦(bàn)法》的出台是湖(hú)北省深入推進國(guó)資國(guó)企以案促改以案促治工(gōng)作(zuò)的舉措之一。

 習近平總書記在二十屆中(zhōng)央紀委三次全會上強調，要深化标本兼治、系統施治，不斷拓展反腐敗鬥争深度廣度。各級紀檢監察機關強化以案促改、以案促治，打通一體(tǐ)推進“三不腐”内在聯系，加強類案分(fēn)析，找出案件發案規律及背後的共性問題，推動職能(néng)部門制定有(yǒu)針對性的制度辦(bàn)法，切實紮緊制度籠子。

 國(guó)資國(guó)企權力集中(zhōng)、資金密集、資源富集，是腐敗高發領域。為(wèi)持續深入推進國(guó)資國(guó)企領域腐敗問題整治工(gōng)作(zuò)，湖(hú)北省紀委監委對黨的十八大以來查處的26名(míng)省屬國(guó)企領導人員嚴重違紀違法案件梳理(lǐ)分(fēn)析，圍繞案件呈現的政治問題與經濟問題交織、傳統腐敗與新(xīn)型腐敗交織、“風腐一體(tǐ)”等特征進行剖析，精(jīng)準發力推動以案促改促治。

 “我們通過辦(bàn)系統案、系統辦(bàn)案，加強同級同類案件分(fēn)析，使監督、辦(bàn)案、治理(lǐ)、教育有(yǒu)效貫通、同向發力，推動取得更多(duō)制度性成果和更大治理(lǐ)效能(néng)。”湖(hú)北省紀委監委相關負責同志(zhì)介紹，該省紀委監委指導18家省屬國(guó)企紀檢監察機構制發紀檢監察建議82份，涉及違反政治紀律政治規矩、選人用(yòng)人以及工(gōng)程建設、招标采購(gòu)等問題185個，督促建立完善制度115項。同時，推動出台《加強省屬企業分(fēn)、子公(gōng)司監督工(gōng)作(zuò)辦(bàn)法》等制度，健全國(guó)資國(guó)企監督體(tǐ)系。

 開展專項治理(lǐ)是貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署，推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。紀檢監察機關深入剖析在專項整治中(zhōng)查處的系列案件，總結行業性、系統性、地域性腐敗問題，研究提出完善監督體(tǐ)制機制意見建議，做實做細以案促改、以案促治。

 糧食安(ān)全關系國(guó)計民(mín)生，是國(guó)家安(ān)全的重要基礎。安(ān)徽省紀委監委指導各地紀檢監察機關對糧食購(gòu)銷領域腐敗問題專項整治中(zhōng)查處的典型案例進行剖析，既注重對面上涉糧案件“全景式”掃描，又(yòu)注重對具(jù)體(tǐ)典型案例“标本式”解剖，深入分(fēn)析案件背後的體(tǐ)制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，為(wèi)以案促改、靶向施治提供重要依據。

 針對糧食系統監管力量薄弱等問題，安(ān)徽省紀委監委推動相關部門出台加強糧食安(ān)全監管機構職能(néng)意見，13個市糧食和物(wù)資儲備局并入發改部門，具(jù)有(yǒu)糧食和物(wù)資儲備行政管理(lǐ)職能(néng)的縣（市、區(qū)）全部在發改部門加挂牌子，理(lǐ)順工(gōng)作(zuò)機制，充實監管力量。針對部分(fēn)國(guó)有(yǒu)糧食企業财務(wù)管理(lǐ)混亂和貪污、挪用(yòng)公(gōng)款易發頻發等問題，該省紀委監委向省财政廳下發《關于開展國(guó)有(yǒu)糧食企業财會監督的工(gōng)作(zuò)提示函》，探索推動國(guó)有(yǒu)糧食企業财會監督試點工(gōng)作(zuò)，加快形成全方位、多(duō)層次、立體(tǐ)化的财會監督工(gōng)作(zuò)格局。

 工(gōng)程建設領域是腐敗的“易發區(qū)”“高發區(qū)”，個别領導幹部通過違規插手幹預工(gōng)程建設項目謀取利益。此前，青海開展全省工(gōng)程建設領域專項治理(lǐ)，紀檢監察機關嚴肅查處了西甯市委原副書記、市長(cháng)孔令棟等違紀違法案件358件，給予黨紀政務(wù)處分(fēn)429人。在梳理(lǐ)典型案例的基礎上，該省紀委監委同步開展調研，深入檢視問題、查找原因，針對招标投标環節腐敗問題易發多(duō)發情況，積極向省委提出建議，推動在全省深化開展整治規範招标投标集中(zhōng)治理(lǐ)。

 “我們從源頭着手，協同有(yǒu)關部門建立了領導幹部違規插手幹預工(gōng)程建設登記報告制度等一系列工(gōng)程建設領域監管長(cháng)效機制，着力鏟除腐敗問題産(chǎn)生的土壤和條件，營造良好的招标投标市場環境。”青海省紀委副書記、監委副主任馬應龍介紹，該省出台《青海省防範領導幹部違規插手幹預工(gōng)程項目招标投标“九條禁令”》，對領導幹部利用(yòng)職權或職務(wù)影響幹預插手工(gōng)程項目，以及接受相關人員宴請、收受禮品禮金等行為(wèi)作(zuò)出明确禁止性規定，進一步督促領導幹部依法用(yòng)權、廉潔用(yòng)權，切實營造工(gōng)程建設領域風清氣正的發展環境。

 中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術大學(xué)紀檢監察機構以強化類案分(fēn)析為(wèi)抓手，堅持系統思維治理(lǐ)學(xué)校附屬醫(yī)院腐敗問題，着力實現從查處個案向系統整治、全域治理(lǐ)提升轉變。針對近年來學(xué)校附屬醫(yī)院職務(wù)違法犯罪問題頻發、涉案金額較大等問題，校紀檢監察機構督促附屬醫(yī)院在全院範圍内開展警示教育。中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術大學(xué)紀檢監察機構結合相關案件先後向附屬醫(yī)院下發多(duō)份紀檢監察建議，要求附屬醫(yī)院将20餘家行賄醫(yī)藥公(gōng)司列入“黑名(míng)單”、終止合作(zuò)，并舉一反三、以案促治，督促學(xué)校和附屬醫(yī)院落實主體(tǐ)責任，進一步檢視附屬醫(yī)院管理(lǐ)體(tǐ)制機制薄弱環節和制度漏洞。

（來源：中(zhōng)國(guó)紀檢監察報）